激励创新创造的“原动力” ！上海全力打造国际知识产权保护高地

保护知识产权是激励创新创造的“原动力【lì】”，是塑【sù】造【zào】一流【liú】营商环境的【de】“先【xiān】手棋”，更是【shì】构筑更大战略【luè】优【yōu】势的“制胜招【zhāo】”。2019年【nián】11月，中共中央办公厅、国务院【yuàn】办【bàn】公【gōng】厅【tīng】印发【fā】《关【guān】于强化知识产权保护的意见》后，上海市委【wěi】、市【shì】政府高度【dù】重视，加强【qiáng】部【bù】署，加快制定上海市《关【guān】于强化知识产权【quán】保【bǎo】护的实施方案》(下称《实施【shī】方案【àn】》)。今年9-21，上海市委、市【shì】政【zhèng】府召开首次知识【shí】产权保护大会，发【fā】布《实施方案》，上海市【shì】委书记李强出席会议并作重要讲话，强调要加快把上【shàng】海建设【shè】成为制度完【wán】备、体系健全【quán】、环境【jìng】优越的国际知【zhī】识产权保【bǎo】护高地，让上海这座城市成为全球知识价值实现的一片热土。

作为改革开放的【de】排头兵【bīng】，创新发【fā】展的先行者，上海一直将【jiāng】知识产【chǎn】权保护【hù】作为城市发展【zhǎn】的重【chóng】要名片，将【jiāng】知识产权战略【luè】贯彻于城市治理【lǐ】和【hé】发展【zhǎn】全过程，充分调动【dòng】各【gè】方力量【liàng】，不断提升【shēng】知识产权保护【hù】能【néng】力和水平，向着打【dǎ】造亚太地【dì】区知识产权中心城市的战略目【mù】标【biāo】不【bú】断迈进。下一步【bù】，上海知【zhī】识产权工【gōng】作将坚持以习近平【píng】总书记考察上海重要讲话精神为指引，紧【jǐn】紧围【wéi】绕上海《实施方【fāng】案》的落实落地，进一【yī】步把握知识产权“严保【bǎo】护、大保护、快保护、同保【bǎo】护”关【guān】键环【huán】节，以制度完备、体【tǐ】系健全、环境优越为【wéi】目标，加快【kuài】打造【zào】国际知识产权保【bǎo】护高地。

第一方面，是以更优体系构【gòu】筑保护闭环。上海将【jiāng】通过【guò】抓实“三个体系”建设，进【jìn】一步夯实知【zhī】识产权保【bǎo】护的【de】“四梁【liáng】八柱【zhù】”。

一是以保【bǎo】护的【de】制度体系建设为【wéi】引领，系【xì】统强化顶层【céng】设计。聚焦上海推【tuī】进“三大任务”、建设“五个【gè】中【zhōng】心”、强化“四【sì】大功能”目标要求【qiú】，高质【zhì】量推进知识产【chǎn】权地方综合【hé】立法【fǎ】，高起点谋划面向2035年的【de】知识产权【quán】强市战略纲要，加快形成更高【gāo】标准【zhǔn】、更好水平的政策法规体系，为实行严格的【de】知识产【chǎn】权保护提供强【qiáng】有力的制【zhì】度保【bǎo】障。

二【èr】是以保护的【de】工作体系建设为关键【jiàn】，持续加【jiā】大【dà】保【bǎo】护力度。一方面，进【jìn】一【yī】步强化知【zhī】识产权【quán】司【sī】法保护、行政【zhèng】保护、仲裁调解【jiě】、行【háng】业自律“四轮驱【qū】动”，通过【guò】完善机制、规范标准、提升效率，筑牢知识产权保护【hù】之“盾”。另一方【fāng】面【miàn】，进一步延伸横跨部【bù】门、纵【zòng】联基层的知【zhī】识产权保【bǎo】护工作体系，打通数据共享【xiǎng】、线索移送、案件分流、办案协助等关键【jiàn】环节，切实强【qiáng】化长三角和十【shí】二省市等跨部【bù】门协作和跨区【qū】域【yù】协同，密织知识【shí】产权“保护网”。

三是【shì】以保护的支【zhī】撑体系建设为基【jī】础，全面增强服务能级。把保护作为知识产权服务体系的【de】重要功【gōng】能和内涵，聚焦知【zhī】识产【chǎn】权快【kuài】速保护、仲裁调解、维权援助【zhù】等环节，加强多层次的服务【wù】功能布【bù】局。争取设【shè】立【lì】中国(上海)知识产权保【bǎo】护中【zhōng】心，推动构【gòu】建覆盖【gài】全市域和更多产业领【lǐng】域的快速审查、快速确权【quán】、快速维权【quán】“一站式【shì】”服务体系【xì】。同时【shí】，进一步培育和发【fā】展【zhǎn】知识【shí】产权仲【zhòng】裁调【diào】解、维权援助等专业机构【gòu】和公共【gòng】服务机【jī】构，支持金融机【jī】构【gòu】等创新有【yǒu】利【lì】于知识产【chǎn】权风险【xiǎn】防控和侵权损失补偿的金融产品，为上海企业“走出【chū】去”保驾，为中外企业在沪【hù】发展护航。

第二方面，以更【gèng】高标准提升保护能【néng】力【lì】。知识产权保护是【shì】一道考【kǎo】验城市治理【lǐ】能力【lì】的综合题。上【shàng】海【hǎi】要答好这道题，关键【jiàn】是要在能力建设上下功夫。

一是【shì】坚持【chí】“内【nèi】外兼修”。既要练【liàn】好“内功”，以知识产权机构改革为契机，进一步理顺工作【zuò】机【jī】制【zhì】，统一流程标准，创新执法模式【shì】，推【tuī】动【dòng】形成分工合理、责【zé】权一致、运转高【gāo】效的保护机制，打造精准打击知识产权侵权违法行为【wéi】的“铁【tiě】拳”;也【yě】要引好“外援”，对标国际最【zuì】高标【biāo】准和最好水平【píng】，积极支持世界【jiè】知识【shí】产【chǎn】权【quán】组织仲裁与调解中心等国际机构在沪开展业务，发挥上海【hǎi】国际知识【shí】产权运营【yíng】联盟等【děng】作用，鼓励和吸引国内外知【zhī】名知识产【chǎn】权【quán】服务机构【gòu】在【zài】沪设【shè】立分支机构【gòu】，着力构建接轨国际、公正高【gāo】效的知识产权保护【hù】体系【xì】。

二是坚【jiān】持“蓄【xù】力于企【qǐ】”。把【bǎ】各类【lèi】市场主体保护和管理知【zhī】识产权的能力，作为衡量【liàng】上海知识【shí】产【chǎn】权治理能力和治理水平【píng】的重要标志【zhì】。通过编制发布企【qǐ】业知识【shí】产【chǎn】权保【bǎo】护指南、制定合同示范文本和维权流程等操作【zuò】指引，进【jìn】一步【bù】引导企业完善【shàn】知识产权保护制度和机制，提升知识产权风险防控能力【lì】和维权能力。同【tóng】时，鼓【gǔ】励企业等多方参【cān】与，以市场化方式【shì】设立知识【shí】产权【quán】保护【hù】维权互助基金，多措【cuò】并举为【wéi】企业创新【xīn】创造和市场竞争【zhēng】提供更好的知识【shí】产权支撑【chēng】和服务。

三是要坚持“人【rén】才先行【háng】”。真正把【bǎ】人才作为知识【shí】产权事业发展的第一资源。在【zài】以职业化、专【zhuān】业化为要求【qiú】，持续【xù】加强知【zhī】识产权行政执法和司法队伍建设的同时【shí】，进一步【bù】依托上海【hǎi】国际【jì】知识【shí】产【chǎn】权学院等优质教【jiāo】育【yù】培训【xùn】资【zī】源，加快【kuài】构建多层次的知识产【chǎn】权保【bǎo】护专业人才培养【yǎng】体系，加强国际化【huà】、复合型【xíng】塔【tǎ】尖人才培养。同时，进一【yī】步健全仲裁、调解、公证、社会【huì】监督等各类知识产权人【rén】才的选聘、管理和【hé】激励【lì】制度，充分激发人【rén】才活力和潜力，为服务“一带【dài】一【yī】路”倡议，推进【jìn】上海具【jù】有【yǒu】全球影【yǐng】响力的科技创新中心建设提供强【qiáng】大的人才和智力支【zhī】撑。

第三【sān】方面，以更大力【lì】度深化创新改革。创新【xīn】改革是推动事业发展的根本动力。上海将以排头兵的姿【zī】态和先行者的【de】担当，持续深化知【zhī】识产【chǎn】权领域【yù】创新改革，不断改【gǎi】革完善【shàn】知识【shí】产权保【bǎo】护体系。

一是坚持需【xū】求【qiú】导向深化【huà】“放管服”。聚【jù】焦企业创新发展需【xū】求，以知识产权政务服务【wù】事项的优化和拓展为【wéi】载体【tǐ】，推动线上线下服【fú】务深度融合，深【shēn】化以“一网通办”为重要标志的“放管服”改革【gé】，持续推【tuī】进知识【shí】产权保护理【lǐ】念创新、保护【hù】流程再造、保护能级提升【shēng】。同时，上【shàng】海【hǎi】将进【jìn】一步强化维权援助、举【jǔ】报【bào】投诉【sù】等公共服务平【píng】台建【jiàn】设，通过完善流程、简化手续、丰富功能，提【tí】升便【biàn】民利民服【fú】务效率和【hé】水平。

二【èr】是强化问【wèn】题导向打造“新高地”。切实把创新和【hé】市场【chǎng】主体【tǐ】的满意度【dù】和感受度作为评【píng】价知识产权工作成效的重要标准【zhǔn】，瞄【miáo】准知识【shí】产权“保护难”的深【shēn】层次问【wèn】题，啃下制【zhì】度和机制创新的【de】“硬骨头”，在探索建立知识【shí】产【chǎn】权纠纷行政调解协议司法【fǎ】确认制度，完善知识产权侵权【quán】纠纷检验【yàn】鉴定【dìng】、行政裁决等【děng】工作机制【zhì】，强化知识产权信用管【guǎn】理等【děng】方【fāng】面【miàn】率先探【tàn】索。

三是力求【qiú】制度创新【xīn】深耕“试【shì】验田”。依托自贸【mào】试验【yàn】区和临【lín】港【gǎng】新片区等改革试验田，聚焦新经济新业态新模【mó】式，进一【yī】步创【chuàng】新监管模式【shì】，在电【diàn】子商【shāng】务、展会、专业市场等知识产权长效保护机【jī】制【zhì】建设方面先行一步【bù】，并研究探索物【wù】联网、区块链、大数据、人【rén】工智【zhì】能等新型【xíng】知识【shí】产权【quán】保护【hù】规则。同时，主【zhǔ】动对标【biāo】国际【jì】规则及国际贸易活【huó】动中有关知识产权保【bǎo】护的新趋势、新标准、新要求，争取率先【xiān】形成新【xīn】的“上海模式”和“上海经验”。

第四方面，以更实措施【shī】凝聚保护【hù】合力。知【zhī】识产权保护环【huán】境的营【yíng】造好比生态【tài】体系的建设。强化知【zhī】识产【chǎn】权保护，必须凝聚社【shè】会各方的共识，形【xíng】成【chéng】全市上【shàng】下合力。

一是【shì】加大【dà】“对标”力度【dù】。坚持【chí】全球【qiú】视野和国际标准【zhǔn】，强【qiáng】化知识产权保护国际合作，我们将抓实上海市与世界知识产权组织合作谅【liàng】解备忘录和补充【chōng】协【xié】议的【de】落【luò】实落地【dì】，进【jìn】一步【bù】畅通对外合作交【jiāo】流渠道，持续打造上【shàng】海知【zhī】识【shí】产权国【guó】际论坛品牌，办【bàn】好高级别知识产权涉【shè】外会议，讲好知识产【chǎn】权保护的“中国【guó】经验”和“上海故事”。

二是重视氛围营【yíng】造。良好【hǎo】的【de】知【zhī】识产权文化氛【fēn】围是强化知【zhī】识产权保【bǎo】护的强大【dà】精神动力【lì】。我们【men】将持续推进【jìn】知识产权文化进【jìn】校园【yuán】、进社区、进园区【qū】，善【shàn】用各类平台和载体，进一步弘扬创【chuàng】新文化，传递上海知【zhī】识产权保护【hù】的“好声音”，让知【zhī】识产权文化深入【rù】人心，让创新创造活力充分迸发【fā】。

三是强化“共【gòng】治”合力【lì】。上【shàng】海【hǎi】《实施方案》明确【què】将知识【shí】产权保护绩效纳入各区党委和政府绩效考核【hé】和营【yíng】商环境评【píng】价体系，从制度层面进一步压实了知识产权保护的【de】工作责任。我们将按照市【shì】委、市政府【fǔ】部署，进一【yī】步强化全市知识产权保【bǎo】护工作统筹和协【xié】同推进，加强政策、资【zī】源、信息等融合共【gòng】享，做深【shēn】做【zuò】透知识【shí】产【chǎn】权保护【hù】这篇大【dà】文章。

保护知识产权是【shì】提升城【chéng】市核心【xīn】竞争力【lì】的战略举措。上海将以实实在【zài】在的【de】行动做好《关于强化知识【shí】产【chǎn】权【quán】保护【hù】的意见》贯彻和上海《实施方案》落实【shí】工作，全力打造国际【jì】知识产权保护高地，为【wéi】上海【hǎi】加快【kuài】建成“五个中心”、强化【huà】“四大【dà】功能”提供更加【jiā】有力的【de】支撑保障。(上海市知识产权局局长芮【ruì】文彪)