无【wú】障碍环境建设法草案二审稿【gǎo】：这些场【chǎng】所应保留现场人工办理【lǐ】等【děng】传统【tǒng】服务【wù】方式

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9-21，全国人大常委会【huì】法制【zhì】工作委员会举行记者会，发言人臧铁伟表示，无障碍环境建设法【fǎ】草案二次【cì】审【shěn】议稿即将提请9-21召开【kāi】的十四【sì】届全国人大【dà】常委【wěi】会第【dì】二【èr】次会议审议。草案二次审议稿【gǎo】拟【nǐ】规定，涉及医疗健康、社【shè】会【huì】保障、金融业务、生活【huó】缴【jiǎo】费等【děng】服务事项的，应当保【bǎo】留现场人【rén】工办理等传【chuán】统服【fú】务【wù】方式。同时，明确【què】残疾人、老年人家庭进行【háng】无【wú】障碍设施改造的，政府【fǔ】对符【fú】合条件的【de】家庭可以给予适【shì】当补贴。

根据各【gè】方面意【yì】见，无障碍环境建设法草案二次审议【yì】稿拟作【zuò】如下主要【yào】修【xiū】改【gǎi】：完善【shàn】本法【fǎ】立法目的【de】，突出无障【zhàng】碍环境建设的基本【běn】定位是重点【diǎn】保障残疾人、老年人，同时惠及其【qí】他人【rén】；进一【yī】步明确参与无障碍环境建设工作【zuò】的【de】有【yǒu】关单位及其职能；增【zēng】加关于推动既有住宅加【jiā】装【zhuāng】电梯或者其他无障碍设施【shī】的规定；增【zēng】加“保障措施”一章，充实对无障碍环境建设的保【bǎo】障【zhàng】内【nèi】容；做好与【yǔ】公【gōng】共图书【shū】馆法等相关法律的衔接，完【wán】善相【xiàng】关规定【dìng】。

老年人是具有无障碍环【huán】境需求的重要群体，无【wú】障【zhàng】碍环【huán】境建设法草案二次【cì】审【shěn】议稿作【zuò】出有针对性的规定。不仅在立【lì】法目的中突出【chū】对老年人【rén】的保护，而且【qiě】重视老年人组织和老年人的【de】参【cān】与，规定国家鼓励工【gōng】程建设单位在建设项目的规划、设【shè】计【jì】和【hé】竣工验收【shōu】等环【huán】节，邀【yāo】请残疾人【rén】联合会、老龄协会【huì】等组织以及残疾【jí】人、老年人【rén】代表【biǎo】，参【cān】加意见【jiàn】征询和体验试用等活动。同时，明确残疾【jí】人、老年人家庭进【jìn】行【háng】无【wú】障【zhàng】碍设施改造的，政府对符合【hé】条件的家庭可以给予【yǔ】适当补贴；规定无障【zhàng】碍停车位优先供肢体【tǐ】残疾【jí】人使用【yòng】，行动不便的老年人、孕妇【fù】、婴幼【yòu】儿等驾驶或者乘【chéng】坐的机动车【chē】也可以使用；强调与残疾人、老年人等相关的服【fú】务机【jī】构【gòu】应【yīng】当配备【bèi】无障碍设备，在生活【huó】照料、康复【fù】护理【lǐ】等方面提供无障碍服务。

为保障无障碍【ài】设施正常【cháng】使用，无【wú】障碍【ài】环境建设【shè】法草案二次审议稿增加“保【bǎo】障措施”一章【zhāng】，从强化无障碍环境宣传教育、鼓励【lì】有关【guān】单位【wèi】加【jiā】强对工作【zuò】人员进行无【wú】障【zhàng】碍服务知识【shí】与技能培【péi】训等方面充实相关【guān】规定，为无障碍【ài】设【shè】施的建设和正常使用营造良【liáng】好的【de】社会氛围【wéi】和条件。另外，规定无【wú】障【zhàng】碍设【shè】施所有【yǒu】权【quán】人或者管理【lǐ】人的维护管理责任，包括对损坏的无障碍设施和标识【shí】进行替换或者维【wéi】修，对需改【gǎi】造的无障碍设施进行改【gǎi】造【zào】，纠正【zhèng】占用无障碍设施的行为等【děng】，保障无【wú】障【zhàng】碍设施正常使【shǐ】用。同时【shí】，在【zài】“监督管理【lǐ】”一章中明确政府监管职责、畅通投诉【sù】举【jǔ】报渠【qú】道、规定检察建议和公益诉讼制【zhì】度等，加强【qiáng】监督管理。

臧铁伟介绍，2022年10月无障碍【ài】环境建设法草案初次审议后，在中【zhōng】国人大网【wǎng】公开征【zhēng】求意见，共收到534人提【tí】出的1040条意见。此外，全国人大常委会【huì】法制工作委员会还【hái】专门【mén】发函向13个基层立法联【lián】系点征求意见。各联【lián】系点以【yǐ】多种形【xíng】式组织线上【shàng】、线【xiàn】下的意见征询活动，收集整理并积极反馈【kuì】当地群众提出【chū】的意见建议，为立法工作【zuò】提【tí】供【gòng】重要参考。比如，重庆沙坪坝联系点、天津【jīn】小白楼联系【xì】点不仅在网【wǎng】上【shàng】征求意见，还深入社区听【tīng】取居民意见。各地群众踊【yǒng】跃参与，提供【gòng】了许【xǔ】多有价【jià】值的意见建议【yì】，还【hái】有不少感人【rén】的立法故事。比如，广东江海联系点反映，居民【mín】吴腾信自小残疾【jí】，他自强不息，通过奋斗脱贫，不仅积极【jí】参【cān】加立法意见征询【xún】活【huó】动，还【hái】表【biǎo】示将积极参与法律【lǜ】实【shí】施和宣传【chuán】，让更多残疾人朋友【yǒu】感受到国家对特【tè】殊群【qún】体的关爱【ài】。又如【rú】，山东黄岛联系点反【fǎn】映，退【tuì】休教【jiāo】师秦四海长期关注残疾人【rén】、老年人【rén】群【qún】体的【de】社会保【bǎo】障问题，在立法意见征询活动中【zhōng】提出不少建【jiàn】设【shè】性意见【jiàn】，有【yǒu】的被吸收采纳。