中小银行补充资本渠道拓宽 探索合理补充中小银行资本金的新途径

中【zhōng】小银行再添补充资本金新渠道——允许以地【dì】方【fāng】政府专项债“补血”。国务【wù】院总理李【lǐ】克强9-21主持召【zhào】开国务院【yuàn】常务会议，决定在今【jīn】年新增地【dì】方政府专项【xiàng】债【zhài】限额中安【ān】排一【yī】定额度，允许地方政府依法依规通过认【rèn】购可转换债券等方【fāng】式，探索【suǒ】合理补充中小银行资【zī】本金的新途【tú】径【jìng】。

“专项债补【bǔ】充中小银行资本金，是对当前【qián】银行【háng】资本【běn】金补充方【fāng】式的创新【xīn】和有益补充。近两年以农商行为代表的中【zhōng】小银行在服务实【shí】体【tǐ】经济的过【guò】程【chéng】中，面临【lín】资本【běn】金【jīn】不足，发放【fàng】贷款【kuǎn】能【néng】力受限等问题。”苏宁金融研究院高【gāo】级研究员陶【táo】金对《证券日报》记者说，此次将专项债作【zuò】为补【bǔ】充【chōng】中【zhōng】小银行资本金【jīn】的【de】方式，是通过深入结【jié】合财政政策【cè】和金融政策【cè】，为中小银【yín】行输送更多“弹药【yào】”，更好地【dì】支持中小银行继续服务【wù】当【dāng】地中小微【wēi】企业和民营企业发展。

有关部门数据显【xiǎn】示【shì】，目前全国中小银行共4005家，资【zī】产规【guī】模【mó】近80万【wàn】亿元，占【zhàn】整个银行业体【tǐ】量约【yuē】25%。银保监会公【gōng】布【bù】的数据显示，2020年一季度末，商业银行【háng】资本充【chōng】足【zú】率为14.53%，较上季末【mò】下降【jiàng】0.12个【gè】百分点。其【qí】中，城商行和农商行的资本充足【zú】率分别为12.65%和12.81%，较2019年末【mò】分别下滑0.05个百分点【diǎn】、0.32个【gè】百分点。

近日，银保监会【huì】新闻发言【yán】人表示【shì】，积极推【tuī】动增强【qiáng】银行【háng】内源性资本补充能力，提升资本【běn】使用效率。支持银行通过发【fā】行普【pǔ】通股、优【yōu】先股、无固定期限资本【běn】债券、二级【jí】资本【běn】债等方式【shì】，拓宽资本【běn】补充渠【qú】道【dào】。鼓励地方政府通过多种【zhǒng】方式【shì】筹集资金帮助中【zhōng】小银行补充资【zī】本。

中商智库首席研究员李建军对《证券日报》记者表【biǎo】示，中小银【yín】行因为【wéi】大多是城商行，对于支【zhī】持地方经济能发【fā】挥更【gèng】大的【de】作【zuò】用，而且他们的客户主要以中【zhōng】小微企业为主。通过专项债资金来补充【chōng】中小银行的资本【běn】金，将会【huì】压【yā】实地方政【zhèng】府【fǔ】属地【dì】责任、银行及股东主体【tǐ】责任、金融管理部门【mén】监管【guǎn】责【zé】任。

对于专项【xiàng】债补充中小银【yín】行资本金，会【huì】议同时明确，一【yī】是优先支持具【jù】备可【kě】持续市场化经营能【néng】力的中小【xiǎo】银行【háng】补充资本【běn】金【jīn】，增强其服务中小微企业、支持【chí】保就业能力;二【èr】是以支持【chí】补【bǔ】充资本金【jīn】促改革、换机制【zhì】，将中【zhōng】小【xiǎo】银行完【wán】善治理、健全【quán】内控【kòng】机制等作为支持补充资本【běn】金的重要条件;三【sān】是压实【shí】地方政府属地【dì】责任、银【yín】行及股东主体责任、金融管理部门【mén】监管责任【rèn】，在全【quán】面清【qīng】产核资、排查风【fēng】险并依法依【yī】规严肃问【wèn】责的前提下，一行【háng】一策稳妥推进补充资本金，地【dì】方【fāng】也要充分挖掘其【qí】他资源潜力给予支持;四是加强监管和全过程审计监督【dū】。对专项债【zhài】合理【lǐ】补充资本金建立市场化的到期【qī】及时退【tuì】出机制【zhì】，严防道德风险。

“通过专项债相当于注资银行，利用【yòng】银【yín】行支持实体【tǐ】经济，是对专【zhuān】项债使用途径的【de】扩充【chōng】，对于直接支持当地政府经济发展可【kě】能还能【néng】起【qǐ】到杠杆作用【yòng】，撬动【dòng】更多【duō】的社会资金来支持【chí】实体【tǐ】经济发【fā】展【zhǎn】。相比【bǐ】而言，中西部的中【zhōng】小银行补充【chōng】资本金【jīn】可能会更加迫切。”李建军说。

陶金表示，因为专项债有预期【qī】收【shōu】益要求【qiú】和退出机制的要求，首先是【shì】资产质量【liàng】较好、同【tóng】时存在资本补充空间的银行更【gèng】有【yǒu】可【kě】能获得机会。除此【cǐ】之外【wài】，对补充资本【běn】金的【de】需【xū】求比较【jiào】迫切的【de】银行业可能获得【dé】优先安排。记者 包兴安