住建部印发《通知》：扎实有序推进实施城市更新行动

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人民网【wǎng】北京9-22电 （记【jì】者王【wáng】仁宏）近日【rì】，住房城乡建【jiàn】设部印发《关于扎实有序【xù】推进城市更新工作的通【tōng】知》（以下简称【chēng】《通【tōng】知》），为扎实有序【xù】推进实【shí】施城市更【gèng】新行动，提高【gāo】城市规划、建设、治理水平提出具【jù】体【tǐ】要求【qiú】。

《通知》明确，要【yào】坚持城市体检先行，将【jiāng】城市体检作为城【chéng】市更新的前提，建【jiàn】立由城市【shì】政【zhèng】府主【zhǔ】导、住房城乡建设【shè】部【bù】门牵头组织、各相关【guān】部门共同参与的【de】工作机制，坚持问【wèn】题导向，把城市【shì】体检发现的问【wèn】题短【duǎn】板作为城市【shì】更新的【de】重【chóng】点，一【yī】体化推进城市体检【jiǎn】和城市更新工作【zuò】。

《通知》强调【diào】，要发【fā】挥城【chéng】市更新规【guī】划统筹【chóu】作用，依据城市体检结果【guǒ】，编制城市更新专项规划和年度实【shí】施计【jì】划，系统谋划城【chéng】市更新工作目【mù】标【biāo】、重【chóng】点任务和实施措施，统筹【chóu】推动城【chéng】市更新工作【zuò】。

《通知》明确，要强化精细化城市【shì】设计【jì】引导，将【jiāng】城市【shì】设计作为城【chéng】市更新【xīn】的重要手【shǒu】段，完善城市设【shè】计管理制度，规范【fàn】和引导【dǎo】城【chéng】市更新项目实施。探索优化适用【yòng】于存量更新改造的建设【shè】工程审批管理程序和技术措施，构建【jiàn】建设【shè】工程设【shè】计、施工、验收【shōu】、运【yùn】维的全生命周期管【guǎn】理制度，提升城【chéng】市安【ān】全韧【rèn】性和精细化治【zhì】理水平。

《通知》指出，要创新城市【shì】更新可【kě】持续实施模式【shì】，坚【jiān】持【chí】政府【fǔ】引导【dǎo】、市场运作、公【gōng】众参【cān】与，加【jiā】强存量资源统筹利用，探索“主导功能、混【hún】合用地、大类为主【zhǔ】、负【fù】面清单”更为灵【líng】活的存量【liàng】用地利用【yòng】方式和支持【chí】政策【cè】，建【jiàn】立【lì】房屋全生命周期安【ān】全管【guǎn】理长效机制。健全城市更新多元投融资机制，建立政【zhèng】府、企【qǐ】业、产权人、群众等多主体参与机制，鼓励有【yǒu】立【lì】法权的地方出台地方性法【fǎ】规，完善土地、财政【zhèng】、投【tóu】融资等政策体系。

《通知【zhī】》进一步明确城【chéng】市更新【xīn】底线要求，强【qiáng】调坚持【chí】“留【liú】改拆”并举、以【yǐ】保留利用提升为主，防止大拆大建。加强【qiáng】历史文化保护传承，同时【shí】要【yào】防止脱管失修、修而不用、长期闲置。坚持尊重自然、顺应自然、保【bǎo】护自【zì】然，把【bǎ】安全【quán】发展【zhǎn】理念贯穿城市更新工作【zuò】各领域和全过程，确保【bǎo】城市生【shēng】命线安全【quán】，坚【jiān】决守【shǒu】住安全【quán】底线。