借『机【jī】』起飞正当时 ——专家学【xué】者为乌【wū】鲁【lǔ】木齐【qí】依【yī】托国际航空枢纽【niǔ】大力发展临空经济献策

乌鲁木齐空域，四【sì】面八方【fāng】航线汇聚，东联西出的“空中丝绸之路”向东【dōng】连接【jiē】国【guó】内其他城【chéng】市，向西【xī】辐射中亚、西亚【yà】、欧洲【zhōu】。

借助独特的【de】区位优势，乌鲁木齐加快打造联通亚欧的国际【jì】航空枢纽。乌鲁木齐机场改扩【kuò】建工【gōng】程加速【sù】推进，空中航线【xiàn】网【wǎng】络逐步【bù】织密，东联西出的空中【zhōng】通【tōng】道【dào】提速扩【kuò】能。

拔地而起【qǐ】的机场改变着城市，在汇聚人流【liú】、物流、信息流【liú】的【de】同时，依托机【jī】场发展的【de】临空经济也【yě】将借【jiè】“机【jī】”起飞。

9-22，在【zài】乌鲁木齐国际航空枢纽建设【shè】论坛上，专家学【xué】者围绕“临空经济【jì】产业【yè】布局与乌鲁木齐航空枢纽【niǔ】建【jiàn】设”开展圆桌讨论，共同为【wéi】乌鲁木齐大力发【fā】展【zhǎn】临空【kōng】经济【jì】建言【yán】献策。

□王艳红 李凯

发展临空经济一定要发展好机场

临空经济，不仅是全球关注的热点，更是拉动经济增长的重要引擎。

临空经济区是【shì】指由机场的客流、货【huò】物流而【ér】产生，因航【háng】空运【yùn】输业【yè】而【ér】聚集发展的产【chǎn】业聚集区。

乌鲁木齐临空经【jīng】济区以乌【wū】鲁木【mù】齐国际机【jī】场为核心，西至兵团界限-乌奎高速路，南至迎宾路【lù】，东至河滩路，北至S114-纬三路，总面积约【yuē】135.6平方公里。临空【kōng】经【jīng】济区【qū】聚焦“大枢纽、新制造、优服【fú】务”三大功【gōng】能板块，旨在建设“人产城融合发展、临空产【chǎn】业特色【sè】鲜明、配【pèi】套【tào】设【shè】施完善【shàn】、生【shēng】态环境优【yōu】美【měi】”的国内一【yī】流临空经济区。

“要发展好临空经济，一定要发展好机场【chǎng】。”重庆机场集团有【yǒu】限公司党委【wěi】副【fù】书记【jì】、总经理【lǐ】黄伟说【shuō】，机场的发展要积【jī】极【jí】服务【wù】于临空经济【jì】发展【zhǎn】，同时，临【lín】空经济也要反哺和支撑机场发展，两者之【zhī】间要互动。

当前，乌鲁木齐机场改扩建【jiàn】工程【chéng】正在加【jiā】速【sù】推进，其建成【chéng】后【hòu】，将为【wéi】乌鲁木齐国际航空枢【shū】纽建设提供基础支撑。

“国际航空枢纽【niǔ】和【hé】临空经济互动【dòng】发展，才能【néng】实现共【gòng】同发展、高【gāo】质量【liàng】的发展。”黄伟说。

在【zài】黄伟看来，发【fā】展临空经济，还要完善【shàn】和发展好航线网络。以【yǐ】重【chóng】庆到【dào】乌【wū】鲁木【mù】齐为例，通过加强两地间的互【hù】动【dòng】，完善航线网【wǎng】络布局，从重庆到乌鲁木齐，可【kě】以再中转到中亚、西亚【yà】、欧洲【zhōu】，从乌鲁木齐到重庆【qìng】，可以再中转到南亚【yà】、东南亚，这样就能够【gòu】贯穿整个欧亚大陆。

“发展临空【kōng】经济还【hái】要注【zhù】重产业导入，尤其是导【dǎo】入【rù】临空【kōng】指向性比较强的【de】产业，比如绿色果蔬【shū】、新能源新材料新兴产业等【děng】，如果通过航空【kōng】物【wù】流和现【xiàn】代商【shāng】贸能够通达【dá】世界【jiè】，这对临空经济发展是可以起到促进作用的。”黄伟说。

发展临空经济区要解决好三个关系

“发展【zhǎn】临空经济区，要解决好港城关系【xì】、区城关【guān】系、港区关系这三个【gè】关【guān】系。”中国航空规划【huá】设计研究【jiū】总院总规【guī】划师、综合规划研究院院长郭【guō】琪【qí】说【shuō】。

乌鲁木齐国【guó】际【jì】机【jī】场作为我国最靠西的枢纽机【jī】场，所带来的流量【liàng】应【yīng】该有哪些功能【néng】？交流的【de】国家【jiā】和城市有哪些【xiē】？交流的人是什【shí】么【me】人？企【qǐ】业是什么企业？要重点围绕【rào】这些【xiē】企业和这些人【rén】的需求，才能去解决临空经济【jì】区的载体到底承载的是【shì】什么功能。

“这就是我说的空港机场与【yǔ】乌鲁木齐市本【běn】身城市属性【xìng】的一【yī】个联动【dòng】。”郭琪说。

第二个是【shì】要解决好区城关【guān】系，“区【qū】”是【shì】指临空经济区【qū】，“城”指乌鲁木齐这座城市。

“观察乌鲁【lǔ】木【mù】齐市的城【chéng】市空间【jiān】结构，我发现【xiàn】了一个特点，就是目【mù】前乌【wū】鲁木齐国际机场东【dōng】侧【cè】这块区域，也就是目前我们【men】规划的空港物流园的位置【zhì】，是整个乌【wū】鲁【lǔ】木齐市城市空间结构中的中心位置。”郭琪说，临【lín】空【kōng】经济【jì】区它不是一个独立的区，它是乌鲁【lǔ】木齐市有机组成的一个细胞【bāo】，这【zhè】个区域【yù】的区位价值决定了【le】它不仅【jǐn】仅是一个空港【gǎng】物流园，它【tā】应【yīng】该【gāi】承【chéng】载的是【shì】乌鲁【lǔ】木齐市核心功能的所【suǒ】在地和空港所带来的流【liú】量价值变现结合【hé】的区域。

同时，发展临空【kōng】经济区，还要处理好【hǎo】港区关系，这是临【lín】空经济【jì】区【qū】成败的关键。“政府、机场以及【jí】相关部门要共【gòng】同推动，在体【tǐ】制机制上进行设计，借助【zhù】乌【wū】鲁【lǔ】木齐国际航空枢【shū】纽带来的人流、物流【liú】，实现临【lín】空【kōng】经【jīng】济区更好的【de】发展。”郭琪【qí】说。

在上海市【shì】长宁区虹桥临空经【jīng】济【jì】园区办公室营销【xiāo】服务中心副主任【rèn】黄晔辉看来【lái】，发【fā】展临空经济要培育【yù】和发展好产业集群，抓住龙【lóng】头企业，带动整个产业【yè】链发展。在这方面，乌【wū】鲁木齐可以【yǐ】参照和【hé】对标走【zǒu】在前面的【de】临空示范区。同时【shí】，可以承接【jiē】内【nèi】陆【lù】沿海【hǎi】城市的一些功能和产业，带动【dòng】产业集【jí】聚发展。

“还有一个建议就【jiù】是优化营商环境，营【yíng】商环境跟生态【tài】环境要两条腿一起走，要【yào】以市场满【mǎn】意度为标【biāo】准。”黄【huáng】晔【yè】辉说。

记者了解到，乌【wū】鲁【lǔ】木齐临空经济【jì】区承担【dān】着国【guó】际复合型交通枢纽、综【zōng】合型【xíng】对外开放门户【hù】、创新型产业发展引擎【qíng】、生态【tài】型人文和谐社区的【de】职能。

围【wéi】绕生【shēng】产、生活、生【shēng】态融【róng】合发展模式，临空【kōng】经济区加快基础【chǔ】设施建设【shè】，乌鲁木齐机【jī】场改扩建工程【chéng】建成【chéng】后，预计2025年航空【kōng】客货吞吐量将分别达【dá】到4800万人次和【hé】55万吨。

未来，乌鲁木齐临空经【jīng】济区将携手【shǒu】乌鲁木齐国际陆港【gǎng】区、乌鲁木【mù】齐国【guó】际纺织服装商贸中心，着【zhe】力打造【zào】“枢纽+商贸+产业组织中心”特【tè】色枢纽经济区，大力推【tuī】进枢纽设施、枢纽产【chǎn】业和城市功【gōng】能融合发【fā】展，加快创新【xīn】链产业链全面融合，培【péi】育【yù】一批【pī】融入全球价值链【liàn】的创【chuàng】新【xīn】型企业和产业集【jí】群。