奶粉新政打击模糊信息：“进口奶源”、“生态牧场”等将不能再用

监管部门再次提高了奶粉市场竞争的门槛。

二次【cì】配【pèi】方注册正在如火【huǒ】如荼【tú】的进行，监【jiān】管部【bù】门再次提高了市场竞争门槛。

9-21，国家市场监管总局公布【bù】了对【duì】新《婴【yīng】幼【yòu】儿配【pèi】方乳粉产品【pǐn】配【pèi】方注册【cè】管理办法》（下称 《办法》）的解读【dú】。其中新【xīn】《办法》中增加了婴配粉的标签和说明【míng】书的规【guī】定，要求不得使用“进【jìn】口奶源”、“生态牧场【chǎng】”等模【mó】糊信息，新规并将于今年9-21执行。在业内【nèi】看来，新【xīn】的【de】修订将【jiāng】进【jìn】一步突出奶【nǎi】粉【fěn】配方技术和创新的竞争，中小品【pǐn】牌面临【lín】更【gèng】加严峻的生存环境。

【资料图】

公告显示，新《办法》修订了多处内【nèi】容，包括明确【què】禁【jìn】止变相分装和【hé】8种不予注【zhù】册的情形，同时细化了关【guān】于奶粉产品【pǐn】标签【qiān】、说明书的禁止【zhǐ】性要求，同时加大【dà】了对【duì】违法行【háng】为的处【chù】罚力度。

其中，原【yuán】《办法》规定，标签和说明书不得【dé】含有6种情形，比如【rú】涉及疾病预防【fáng】、治疗【liáo】功能【néng】；明示或者【zhě】暗示具【jù】有保健【jiàn】作用等。

而【ér】修订后《办【bàn】法》明【míng】确了【le】标签【qiān】、说【shuō】明书不【bú】得含有的9种情形，增加了【le】不得【dé】使用【yòng】“进口奶【nǎi】源【yuán】”、“源自国外牧场”、“生态牧场【chǎng】”、“进口原料【liào】”、“原生态奶源【yuán】”、“无污染奶源”等模糊信息；不得使用【yòng】婴【yīng】儿和妇女【nǚ】的形象，“人【rén】乳化”、“母乳化”或者【zhě】近似术语表述；不得【dé】使用其他不符合法律、法规、规章和食品安全【quán】国家标准规定【dìng】的内【nèi】容，并列【liè】举了明示或暗示具有保健作用的情形等。

独立乳业分【fèn】析【xī】师宋亮告【gào】诉【sù】第一财经记者，此次监管部【bù】门对【duì】产品宣【xuān】称做了非常严格的规定【dìng】，以避免【miǎn】出现企业误导消费者的【de】情况，而【ér】这种“查缺补漏”式的修订【dìng】，进一步提高了婴配【pèi】粉行【háng】业的【de】门【mén】槛；另一方面，这一修订也是对奶粉产品和技术【shù】创新的一种【zhǒng】鼓励。

长期以【yǐ】来，婴幼儿配方【fāng】奶粉属于信息不对称产品，消【xiāo】费者也很难直观了解产品品【pǐn】质差【chà】异，因此在【zài】包装上【shàng】标注进口奶源、生态牧场等主打概【gài】念的产【chǎn】品【pǐn】并不【bú】少见【jiàn】。

今日【rì】下午，一家奶粉【fěn】企业负责人【rén】告【gào】诉【sù】第一财经记者，可以明确的是这些模糊词语肯定将不能【néng】再【zài】用于奶粉罐【guàn】体包装【zhuāng】之上，但【dàn】奶粉企业的线下【xià】宣传材料众多，所以【yǐ】尚不清【qīng】楚这一部分管理会不【bú】会宽松一些，但此举【jǔ】也释放了【le】一种严管的【de】信号。

记【jì】者【zhě】注【zhù】意【yì】到，在此次解读中监管部【bù】门也提及，修订《办法》的背景中，也【yě】考虑【lǜ】到【dào】《国产婴幼【yòu】儿配方乳【rǔ】粉提升行动方案》明确要【yào】求完善配方注册管理【lǐ】办法，结合母乳研究成果和市场消费【fèi】需求，支【zhī】持生产【chǎn】企业【yè】优【yōu】化配方，加快产品研发【fā】，推动科研成【chéng】果【guǒ】转化应【yīng】用。

近年【nián】来，监管部门一直在提【tí】升婴【yīng】幼儿配方奶粉行业的【de】进入【rù】门槛，并鼓励市场从营销【xiāo】竞争转向【xiàng】技术和产【chǎn】品创新的竞争。9-21实施的婴幼【yòu】儿配方注册制【zhì】，也被认为是近【jìn】年来最严格的奶粉新【xīn】政。

第一【yī】次婴幼儿【ér】奶粉【fěn】配方注册时，国内婴幼儿【ér】奶粉品牌数从2016年【nián】的3000多个，锐减至2020年底【dǐ】的440个配方【fāng】系列。近期，由于5年的注册证书有效期已经或即将到期，大量【liàng】奶粉【fěn】品牌需要进行二次配【pèi】方注【zhù】册【cè】，而二次配方【fāng】注册又恰【qià】好叠加【jiā】新国【guó】标落地，注册难度进一步增大【dà】。截【jié】至【zhì】2023年6月下旬，只有约有【yǒu】59家【jiā】乳企的253个配【pèi】方【fāng】系列通【tōng】过注【zhù】册。

此前，荷兰皇家【jiā】菲仕【shì】兰中国【guó】区总裁陈【chén】戈接受第一财经采访时透露【lù】，新国标【biāo】+二次配方注册实际上考验了奶粉【fěn】企业的综合实力，其【qí】要【yào】求企业的研发能力、生【shēng】产能力、检验能力、供应【yīng】链管【guǎn】理、内【nèi】部协同能【néng】力【lì】等都要“在【zài】线”，二次配方注册【cè】的收紧也【yě】会加速行业的洗牌，让行业集中度【dù】会进一步的提升【shēng】。