以环境之优谋发展之进丨打好“发展六仗”·优化发展环境持久仗

蟹黄

以【yǐ】营商环境为【wéi】代表的发展环境是【shì】一【yī】个地方软实力的重要体现，也【yě】是一个地方“发展引力”的【de】重要组【zǔ】成部分，而任何一种环境的【de】形成【chéng】或优化【huà】都绝非朝夕之功。湖南【nán】打【dǎ】好【hǎo】“优化发展环境持久仗”，是从源【yuán】头上【shàng】为社【shè】会发【fā】展夯基【jī】筑本。

截至【zhì】2023年6月底，湖南实【shí】有【yǒu】经营主体的数量是【shì】677.14万户，而2022年底【dǐ】，湖南的这一数据【jù】为【wéi】635.39万户，

(资料图片仅供参考)

6个月，湖南的经营主体增加了近42万户，同比增长9.56%。

越来越【yuè】多【duō】的经【jīng】营【yíng】主体看好湖南、投资湖南、拥抱湖南，“用脚”投【tóu】下【xià】“信任【rèn】票”的背后，湖南有哪些“独【dú】门秘笈【jí】”？

9-22下午，湖南省委书【shū】记沈晓明主持【chí】召开民营企业家【jiā】座谈会。（图片来源：湖南【nán】日报）

优化发展的“软”环境

是一项助推高质量发展的“硬核工程”

国际竞争【zhēng】、区域竞争、城市竞争【zhēng】……某种程度【dù】上，最终比拼【pīn】的是发展环境。

随着时代的发展，过去吸引企业投【tóu】资的政策【cè】、土【tǔ】地、人才【cái】等要素，如今各地【dì】均【jun1】大同小异【yì】。

在此背景下，优良的发展环境成为企业最核心的诉求，也成为【wéi】一【yī】个地方增强“发展引【yǐn】力”的【de】“重【chóng】要变量【liàng】”。

记者梳理湖南省【shěng】委书记沈晓明的【de】报道发现：沈【shěn】晓明在多个场合反【fǎn】复提及“优化营【yíng】商【shāng】环境”——

9-22召开的【de】民营企业家座谈会上，沈晓明【míng】表【biǎo】示【shì】，湖南将不断优化民营经【jīng】济【jì】发展环【huán】境，让民营企【qǐ】业在湖南办【bàn】得成事、雇得【dé】到人、赚得到钱、充分被尊重。

9-22召开湘商回【huí】归【guī】企【qǐ】业家代【dài】表座【zuò】谈会上【shàng】，沈晓明强【qiáng】调，打【dǎ】造更优的营【yíng】商环境，坚决破除壁垒，对各类经营主体要“一碗水端平”，持续简政放权，强化法治保障，加强干部【bù】能力作风建设，让每一【yī】位【wèi】企【qǐ】业家都切身【shēn】感受【shòu】到“身在湖南、办事不难”。

7月，聚焦【jiāo】“三个高【gāo】地”建设，沈【shěn】晓明在长沙【shā】、株洲、湘潭、常德【dé】调研时强【qiáng】调，打造市场化、法治【zhì】化、国际化的一流【liú】营商环境，吸引更多资【zī】源要素向湖南集聚【jù】。

9-22，沈晓明在利亚【yà】德（湖【hú】南【nán】）光电有限公司【sī】了解返乡湘商惠企【qǐ】政策落实、企业发展、配套供给保障等情【qíng】况。（图【tú】片来源【yuán】：湖南省人民政【zhèng】府门【mén】户【hù】网站）

专门召开【kāi】民【mín】营【yíng】企业家、湘商回归【guī】企业家代【dài】表座谈会，并在多次【cì】调研和重【chóng】要会【huì】议【yì】上强调、部署优化营商环境工作，重视程度可见【jiàn】一斑。

“好【hǎo】的营【yíng】商环境就像【xiàng】阳光、空气和水【shuǐ】一样不可【kě】或缺【quē】。”省【shěng】长毛伟明也多【duō】次【cì】对优化营商环境、湘商【shāng】回归等【děng】工作作出专题研究、部署。

“三【sān】大支撑八项重点”工作，是湖南加【jiā】快【kuài】实【shí】现“三高四【sì】新”美好蓝图的重【chóng】要抓手。优化营商【shāng】环境【jìng】，就是八项重点【diǎn】工作之一。

好的营商【shāng】环【huán】境，不仅可以【yǐ】聚人心聚企业，吸引【yǐn】项目落地、资【zī】金流入、人才汇聚，还是推动开拓【tuò】创【chuàng】新、驱动【dòng】转型【xíng】升级的动力【lì】源泉。

因此，在记者【zhě】看来，优【yōu】化发展环境【jìng】持久仗是打好经济【jì】增长主动仗【zhàng】的【de】基础和【hé】重【chóng】要保障。唯【wéi】有用心【xīn】打【dǎ】造【zào】优【yōu】良营商环境这张【zhāng】“金名片”，才能高效构筑引资引才的“强磁【cí】场”，最终实现以发展【zhǎn】环境新优势催生高质量发展新动能。

湘易办 “一次事一次办”平台界面。

优化发展环境

是一项永不懈怠的“持久工程”

营商环境只有更好，没有最好。

近年来【lái】，围【wéi】绕打造一流的市场化【huà】、法治【zhì】化【huà】、国际化【huà】营【yíng】商环境，湖南可谓使出了“十八般武艺”。

比如，为【wéi】推进政策措施见效，让经营主【zhǔ】体“安心投资【zī】”，出台《湖南省优【yōu】化营商环境【jìng】攻坚行【háng】动方【fāng】案》，建立【lì】全省“一码【mǎ】一网一平台”优化营商环境工【gōng】作系【xì】统。

比如，推【tuī】进政【zhèng】务服务提优，让经营主体“办【bàn】事不难”。湖【hú】南持续深化“一次【cì】事一次办”改革【gé】，大力优化【huà】营商环境，对项目立项、用地规划【huá】许可、工【gōng】程建设【shè】许可、施工【gōng】许可【kě】、竣【jun4】工验收等事项实【shí】行全流程一网【wǎng】通办【bàn】。

比【bǐ】如【rú】，推进市场【chǎng】环境【jìng】提质【zhì】，让经营主体“活力迸发”。湖南在去年开展“万名干部联万企【qǐ】”行动基【jī】础【chǔ】上，今年【nián】大力【lì】实【shí】施“三送三解三优”行动，送政【zhèng】策、送温暖、送信心，解基层之难【nán】、解企业之难、解群众之难，优作风、优服务【wù】、优环境。与【yǔ】此同时【shí】，扎实推进民营经【jīng】济“六个一【yī】”举措，持续开展金融【róng】“暖春行动”，大力实【shí】施经营主【zhǔ】体【tǐ】倍增工程。

茶陵县推进 “三送三解三优”行动。（图片来源：茶陵融媒）

成效是看得见的。

2022年11月，全国工商联发布的2022年【nián】度【dù】“万家民营企【qǐ】业评营商环境【jìng】”显示：2022年，湖南综合【hé】得【dé】分排全国第7位【wèi】，长沙市【shì】在各城市【shì】（不含直【zhí】辖市）中【zhōng】排名【míng】第6位【wèi】，位次均居中西部第【dì】一。

当然，我们必须清醒地【dì】看到，当前湖南营商环境在某【mǒu】些地方和某些领域仍【réng】存在着【zhe】审批服务还【hái】不【bú】够【gòu】高效、践【jiàn】诺【nuò】履约还不够彻底、监管【guǎn】执法还不够规【guī】范等问题，与一流的市场化、法治化、国【guó】际化营商环境相【xiàng】比【bǐ】，还【hái】存【cún】在提升空间。

营【yíng】商环境【jìng】，“优【yōu】”无止境。在观潮君【jun1】看来，优化发展环【huán】境，是【shì】一项永不懈怠【dài】的“持久【jiǔ】工程”，必须久久为功，绵绵用力。

衡【héng】阳市企业“赋码”保护平台，访企【qǐ】单位工作【zuò】人员到企【qǐ】后须扫【sǎo】码进行【háng】确【què】认，绿码方能入企【qǐ】。

优化发展环境

是一项多维度、多层级的“系统工程”

“身【shēn】在湖南，办事不【bú】难。”这是许多来湘投资客商的共同感受【shòu】。事实【shí】上，这也【yě】是湖南多部门【mén】联动、系统化【huà】推进营商环境【jìng】不断优化的生动实【shí】践。

对此，省优化经济发展环境领导小【xiǎo】组办公室主【zhǔ】任欧阳晓【xiǎo】风介绍，今年来【lái】，湖南主【zhǔ】要围绕改【gǎi】革、开放、服【fú】务【wù】、法治四个重点【diǎn】领域进【jìn】一步优化发【fā】展环境。

以改革创一流环境【jìng】。深化国有“三【sān】资”清【qīng】查【chá】处【chù】置与管理改革，“湘信贷”授信1542亿【yì】元【yuán】。持续【xù】减税降【jiàng】费【fèi】，办理留抵【dǐ】退税79.4亿元。吸引湘商回【huí】湘新注册企业540家。

以开放【fàng】促一流环【huán】境。形成了“融【róng】资租赁+工程机械设备出口【kǒu】”等新一批制度创新举措。在内陆地区率【lǜ】先开展“跨境一锁”快【kuài】速通【tōng】关改革，“内【nèi】河运费不计入【rù】完【wán】税价格【gé】”制度在全国推广【guǎng】，为企业【yè】节约【yuē】税款【kuǎn】848.25万元。

以服务优一流环境【jìng】。在全【quán】国率【lǜ】先实现省级【jí】统【tǒng】一【yī】推进分阶段办理施【shī】工图审查【chá】和施工许可。“湘【xiāng】易办”超级服务端上线“一网通办【bàn】”事项1.1万【wàn】项。积极探索公【gōng】共【gòng】资源【yuán】交易行业治理【lǐ】“湖南模式”，推【tuī】进交易【yì】平台【tái】“六统一”。

以法治护一【yī】流环境。开展优【yōu】化法治【zhì】化营商环境专项【xiàng】行动，清偿【cháng】中小企业账款2580万元。全【quán】面加强信用监管，省社会信用信息【xī】共享平台已核查【chá】79.1万次【cì】，同比增加154%。

记者认为，优【yōu】化营【yíng】商环境【jìng】，培优发展环境作为事【shì】关全局、事关长远的系【xì】统性工程【chéng】，既没有捷径可走【zǒu】，也不能单打独【dú】斗，需要政府、企业、社【shè】会【huì】三方联【lián】动，齐心协力，一体推进，从战略的高度，未来的视角，做大【dà】培【péi】强湖南发展【zhǎn】的“重要变量【liàng】”。