河南省对建设用地实施批供联动 盘活闲置土地有了“新药方”

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记【jì】者9-19获悉，经省政府同意，省【shěng】自然资【zī】源厅下发《关于进一步严格【gé】落实“增存挂钩”机【jī】制【zhì】的通知》，对建设【shè】用地提出【chū】实施批供【gòng】联动的新举【jǔ】措，以【yǐ】遏制批而未【wèi】供土地“前清后【hòu】增【zēng】”，为加快【kuài】盘活【huó】闲置土地开出“新药方【fāng】”。

这个“新药方”主要有两个重点举措——

一【yī】是明确了土【tǔ】地利用“先用存量、再用【yòng】增量”的优先【xiān】序，对【duì】不符合【hé】土地利用优先序要求的项目不【bú】予批准用地。项【xiàng】目在城镇开【kāi】发边界【jiè】以内选【xuǎn】址【zhǐ】的，要按照直接【jiē】利用现有【yǒu】厂房【fáng】或设【shè】施“拎包【bāo】入【rù】住”、盘【pán】活利用存量建设用地、报批利用新增建设用地的顺【shùn】序进行。项目在城镇【zhèn】开发边界以外选址的，要严【yán】格【gé】按照政策要求，积极配合和参【cān】与基础设施建设项【xiàng】目规划选址选线【xiàn】，开展节【jiē】约集约用【yòng】地论【lùn】证【zhèng】分析，充分利用既有设施、线路【lù】、场站。

二是批【pī】供联【lián】动，实行供地与批【pī】地挂钩，遏制批而未供【gòng】土地“前清后增”。各市、县(市、区)年度【dù】新增建设用地审批量【liàng】原则【zé】上不得大于年度【dù】批而【ér】未供【gòng】土【tǔ】地盘活量【liàng】。当月新【xīn】增建设用地审批【pī】量大于批【pī】而未供土地【dì】盘活量时，省自然资源厅向相关市、县(市、区【qū】)进行预警;从下【xià】半年开始，对累计新增建【jiàn】设用地审【shěn】批量大于批而未供土地【dì】盘活量的市、县(市【shì】、区)，省自然资【zī】源厅将【jiāng】暂停新增建设用地受理申请。每季度末省自然资【zī】源厅【tīng】对各【gè】地【dì】近三【sān】年(不含当【dāng】年)供地率进行【háng】核算【suàn】，对于供地率低于全省平均值的市、县【xiàn】(市、区)，当年【nián】新增【zēng】建设用地批准面积控制在前三【sān】年平【píng】均批【pī】地量【liàng】的30%以【yǐ】内【nèi】。对省【shěng】以上【shàng】重点【diǎn】项目、省稳经济攻坚行【háng】动【dòng】项目【mù】和军事项目用地不列入限【xiàn】批范围，确保高质量发【fā】展用地不受影【yǐng】响。

为【wéi】盘活批而【ér】未供和闲置【zhì】土地，我省【shěng】将实【shí】行【háng】奖惩激励机【jī】制。各市、县(市、区)年内【nèi】处置【zhì】批而未供以【yǐ】及盘活闲【xián】置【zhì】土地数【shù】量【liàng】原则上不【bú】得低于省自然资【zī】源【yuán】厅下达任务。对完成处置任【rèn】务【wù】且排名前3的省辖市各奖励500亩新增土地利【lì】用计划指标【biāo】，对【duì】排名【míng】前10的【de】县(市、区)各奖励300亩新【xīn】增土地利用计划指标;对未完成任务的县【xiàn】(市、区)，未完成部分结转为下一年任务量，并按照未【wèi】完成任务量的【de】30%扣减下【xià】一年度“增存挂钩”核算产生的新增土地【dì】利用计划指标。