京津冀产业协同发展提速 环球快看点

工【gōng】业和【hé】信息化【huà】部【bù】等多部门和京【jīng】津【jīn】冀三地【dì】政府近日共同编制《京津冀产业协同发【fā】展实施方案》，提【tí】出到【dào】2025年，京津冀产业分工定位更【gèng】加清晰，产业链创【chuàng】新【xīn】链深度融【róng】合，协同创新【xīn】实现新突破。

“产业协【xié】同【tóng】发展是京津【jīn】冀协同发展战略3个率先突破【pò】领【lǐng】域之一，对疏解北京非首都功【gōng】能、推动区域高质【zhì】量发【fā】展【zhǎn】具【jù】有重要意义【yì】。”国家发【fā】展【zhǎn】改革委国际合作【zuò】中心副主任付保宗说。

【资料图】

分工格局日益明确

“自2014年京津【jīn】冀协同发展【zhǎn】战略实施以来【lái】，三地协力谋思路、打基础、寻突破，区【qū】域产业结构【gòu】不【bú】断优化，分工格【gé】局日趋明朗。”中国【guó】电子信息【xī】产业发展研究院规划【huá】研【yán】究所【suǒ】所长程【chéng】楠表示。

北京牢牢牵住【zhù】疏解【jiě】非首【shǒu】都功能这个【gè】“牛鼻【bí】子【zǐ】”，一方【fāng】面，依法依规督【dū】促高耗【hào】能高污染企业、不达标企业整【zhěng】改或关【guān】停退出，2014年以来累计【jì】退出一般制造和污染企业近3000家【jiā】。另【lìng】一方面，对新增产业出台禁【jìn】止和限制目【mù】录【lù】，从【cóng】源头上严格【gé】控制非【fēi】首都功能增量。

天津构建以智能科技产业【yè】为引领【lǐng】的现【xiàn】代化【huà】产【chǎn】业【yè】体系【xì】，加快建【jiàn】设全【quán】国先进制造研发【fā】基地，国家级企业技术中心累计达77家，位【wèi】列全国主要城【chéng】市第三名。

河北产业转型【xíng】升【shēng】级试验区建设取得重大成效，制造业单位数区域占比由协同【tóng】前的54.6%提升至2021年的79.3%，保【bǎo】定【dìng】京【jīng】车智能制造基地、石【shí】家庄新【xīn】乐三元工业园【yuán】等【děng】一批项【xiàng】目相继落地，有【yǒu】效带动【dòng】当地经济【jì】社会发展。

此外【wài】，京津冀地区【qū】“2+4+N”产业合作格【gé】局初步形【xíng】成【chéng】。北京城市副中【zhōng】心和雄【xióng】安新【xīn】区“两翼”产业【yè】不断集聚，截至去年底，三峡集团、中国石油等58家企【qǐ】业落户北京城市【shì】副中心【xīn】，雄安新区投资【zī】来源为北京【jīng】的注【zhù】册企【qǐ】业超3000家。曹【cáo】妃甸区、大兴国际机场临【lín】空经济区、张（家【jiā】口）承（德）生态功能【néng】区、滨海新【xīn】区等“4+N”平台【tái】产业承载【zǎi】能力不【bú】断增强，京津冀地区累计创建45家国家新【xīn】型工业化【huà】产业【yè】示范基地，成为产业集聚发展合作【zuò】的【de】重要载体。

“‘2+4+N’产业合作体【tǐ】系成为引【yǐn】导【dǎo】产业有序转移、精准承接、集【jí】聚发展的重要平【píng】台，加【jiā】快了京【jīng】津冀三地产业特色化、园【yuán】区专【zhuān】业化【huà】、产【chǎn】城融合化发【fā】展【zhǎn】步伐，为构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发【fā】展的现代产业体系奠定【dìng】了基【jī】础。”程楠说。

打造优势产业集群

《方案》提【tí】出【chū】，要培育形【xíng】成一批竞争力【lì】强的先【xiān】进制造业集群【qún】和优势产业链，协同机制更加健全，产业协【xié】同发展水【shuǐ】平【píng】显著提升，对京【jīng】津【jīn】冀高质量发【fā】展的支撑作用更加凸【tū】显。

“三地根据自身优势不断【duàn】巩固提升产业链供应链现代化水平。”程楠介【jiè】绍，北【běi】京突出国际科技创新中心作用，推动产业结构向高端【duān】迈【mài】进；天津【jīn】深耕重点产业，积【jī】极【jí】构建特色【sè】鲜明、优势突出的现代【dài】化产【chǎn】业体系；河北加【jiā】快培育新兴【xìng】产业，推【tuī】动产业转型升级试验区【qū】走【zǒu】深【shēn】走实。

据悉，保定市电【diàn】力及新能【néng】源高【gāo】端装备集群【qún】与京津冀生命健康集群在【zài】去年被评为国家先进制造【zào】业集群。“我们计划【huá】通过【guò】3年至5年的努力，建成电力及新能【néng】源【yuán】装备【bèi】领域全球重要【yào】的技【jì】术研发转【zhuǎn】化区【qū】域、全国领先【xiān】的高【gāo】端要素聚【jù】集高地、京津冀【jì】产业协同发展高【gāo】质【zhì】量样【yàng】板。”河北省工业和信息化厅【tīng】相关【guān】负责人表示。

付保宗建议，要瞄准【zhǔn】人工智能等前沿领域，强化【huà】京津【jīn】冀【jì】关键核心技术攻【gōng】关，着力攻克一批【pī】产业链共性【xìng】技术【shù】和关键【jiàn】核心【xīn】技术。协同【tóng】培育新能源【yuán】汽车和【hé】智能网联汽车、生物医【yī】药、氢能、工业互联网、高端工业母机、机【jī】器人【rén】等6条重点产业链。

建立有效合作机制

京【jīng】津【jīn】冀产业协同【tóng】发展虽已【yǐ】取得积极成【chéng】效，但在迈向更【gèng】高层次过程中仍面临不少难【nán】题：产业综合实力有【yǒu】所弱化【huà】、优势【shì】产【chǎn】业【yè】链中间环节缺失较多、产业协同【tóng】创新水平【píng】有待提高。

“这需【xū】要京津冀继续【xù】完【wán】善产业链配套体系、深【shēn】化产业协同创新，研究出台有针【zhēn】对性的【de】政策措施，增强【qiáng】产【chǎn】业政【zhèng】策合力，加快三地新旧动能【néng】接【jiē】续转换和产业转型升级【jí】步伐。”程【chéng】楠认为，应梳理三地产业升级转型的堵【dǔ】点【diǎn】，提升政府【fǔ】治理体系和【hé】治理【lǐ】能力现代化水平。推进三【sān】地市场一体化，解决市场分【fèn】割问题，促进【jìn】区【qū】域间资【zī】源要【yào】素有序【xù】流动、合【hé】理配置。宣传推广三地行【háng】之【zhī】有效的营商环境改革【gé】措【cuò】施和成熟做【zuò】法，甚至将【jiāng】其上升为【wéi】法规制度，加快创新资源集【jí】聚、创新成果转化【huà】。

三地【dì】协【xié】同创新实现突破，关键在于建立健全有效合【hé】理的合作机制。付保宗建【jiàn】议【yì】，在京【jīng】津冀地【dì】区【qū】探索实行产业协同链长负【fù】责【zé】制【zhì】，协同开展产【chǎn】业链强【qiáng】链【liàn】补链畅链工作。探索建立跨区【qū】域重大项目、园区【qū】共建的协同招商、落【luò】地实施、利益【yì】分享机制【zhì】。