促【cù】就业举措应出尽出，拓岗位【wèi】办法【fǎ】能用尽用【yòng】 就业优【yōu】先，如何【hé】全面强化？

要实现今年《政府【fǔ】工作报告》提出的城镇新增就业【yè】900万人【rén】以上，城【chéng】镇【zhèn】调查失业率6%左右，城镇登记失业【yè】率5.5%左右的全年【nián】预期目标，就业优先政策应【yīng】如【rú】何全面【miàn】强【qiáng】化?记者采访了【le】有关部【bù】门、企业和专家。

就业是民生之本【běn】。日前【qián】，习近平总书记在【zài】宁夏考【kǎo】察时强调“优先【xiān】稳就业【yè】保民生【shēng】”，要求“扎实做好下【xià】岗失【shī】业【yè】人员、高校毕业生、农【nóng】民工【gōng】、退役【yì】军人等重点【diǎn】群体就业工作”。

要【yào】实现今年《政府工【gōng】作报告》提出的城镇新增就业【yè】900万人以【yǐ】上【shàng】，城镇调查失业率6%左【zuǒ】右【yòu】，城镇【zhèn】登记失业率5.5%左右的全年预期目【mù】标，就业优先【xiān】政策应如何全面强化?记者采访了有关【guān】部【bù】门、企业和专家。

政策加码，稳岗位有保障

“妈，别担心，我到新【xīn】厂上班啦!”在【zài】宁波市【shì】镇【zhèn】海区一家纺【fǎng】机制造企业报【bào】到后【hòu】，贵州黔【qián】西南州【zhōu】贫困户罗坤第一时间给家里报喜【xǐ】。

罗坤今年的务工之旅【lǚ】可谓一【yī】波三折【shé】。3月初，好【hǎo】不容易通过劳务协【xié】作到宁波【bō】一家外贸企业做装配工，随着疫情在全球【qiú】持续蔓延【yán】，企【qǐ】业订【dìng】单减少、产【chǎn】能下【xià】降，罗坤的活儿少【shǎo】了，收【shōu】入也跟着下降。

作为【wéi】家里的【de】顶梁柱，收入【rù】不及预期【qī】，罗【luó】坤犯了愁，只好向宁波市人社局的就业【yè】服【fú】务【wù】专员求助。没想到不到一周，服【fú】务专员就向罗坤介绍了纺【fǎng】机制造企业线切【qiē】割操作工的工【gōng】作。这不，罗坤已经顺【shùn】利到新厂上班，月收【shōu】入5000多【duō】元。

罗坤是我国千千万万返岗员工中的【de】一【yī】位【wèi】。当前，为更好【hǎo】地帮助劳【láo】动者稳【wěn】定就业，就【jiù】业优【yōu】先政策正持续加码。

——聚焦农民工，就业服务实现全覆盖。

数据显示，2019年【nián】我国【guó】农民工总量达2.9亿【yì】人，其中1.7亿【yì】人【rén】外出打工【gōng】。因此，农民【mín】工【gōng】就业与高【gāo】校毕业生就业被比作就【jiù】业的经线【xiàn】和纬线，只要织牢经纬线，我国就业【yè】形势就能【néng】保持【chí】基【jī】本稳定。

“以【yǐ】往【wǎng】，就【jiù】业服务往往【wǎng】针对户籍【jí】人员，这导致一些农民工在就业地面【miàn】临【lín】困难【nán】时【shí】，常常【cháng】难以享受就业帮扶【fú】。”国家行政学院教授赖【lài】德胜说，为了更好【hǎo】地帮【bāng】助农【nóng】民工在就业地就业，《政【zhèng】府工作报告》提出，实行农民【mín】工在就业地平等享受就【jiù】业服务政策。

罗坤正是这一政策的受益【yì】者。“我们对【duì】全【quán】市近7000家规模以【yǐ】上企【qǐ】业进行了返岗【gǎng】日【rì】监【jiān】测，尤其是监测贫困劳动力等【děng】重点【diǎn】群体【tǐ】的就业情况，一旦发现【xiàn】问【wèn】题，就及时跟进【jìn】开【kāi】展稳岗工作。”宁波市【shì】就【jiù】业管理中心副主任孙奇峰说。

——延长【zhǎng】社保降费期【qī】限，助力企业纾【shū】困稳【wěn】岗。

“好【hǎo】消息【xī】!免征中小微企【qǐ】业养老、失业和工伤保险单位缴费比例执【zhí】行期限【xiàn】延长到今年年底。”收【shōu】到人社局发来【lái】的短信，深圳越疆【jiāng】科技有限公【gōng】司CEO刘培超的心情很激【jī】动。

刘培超【chāo】的公司致力【lì】于研发消费【fèi】级桌【zhuō】面智能【néng】机【jī】械臂，其研发的“嘟宝特”机器人能【néng】写毛笔字，泼墨【mò】挥【huī】毫，字【zì】迹【jì】娟秀。刘培超说，社保减免延【yán】长到年底，公司能省下近【jìn】40万元，下【xià】半年的工【gōng】资发放有保障了。

在深圳【zhèn】，像越疆科技这样的【de】参保中小微企业约78.4万【wàn】家。据【jù】深圳市人社局【jú】统计，此次免征政策延长后，深圳市【shì】中【zhōng】小微企【qǐ】业全【quán】年社保减负【fù】额度将从212亿元增【zēng】加到439.6亿元，增幅达107.36%。

——发放以【yǐ】工【gōng】代训补贴，企【qǐ】业稳【wěn】岗有支撑。

9-21，人社部印发通【tōng】知，要求大力发展以工【gōng】代训。通过支【zhī】持受疫情影【yǐng】响【xiǎng】出现生产经【jīng】营暂时困难导致停工停【tíng】业【yè】的中小微企业组织职工开展以工代训，支持外贸【mào】、住宿餐饮、文【wén】化旅游【yóu】、交通运输【shū】、批【pī】发零售等行业的【de】各类【lèi】企业开展以工【gōng】代【dài】训，帮助企业稳定【dìng】岗位。

以工代【dài】训补贴申领系统正式上线【xiàn】，补贴【tiē】受理、审核发放【fàng】可全程【chéng】网上【shàng】办!9-21以来，山东【dōng】省各级人社部门负责职业【yè】技能培训工作的人【rén】员，忙【máng】着【zhe】通【tōng】过电话、短信、微信【xìn】等各种渠【qú】道，使【shǐ】足劲儿向企业宣传新政策。

“我们第一时间就申报了，既能保住老员工【gōng】的饭碗，还【hái】能【néng】减【jiǎn】少公司用人成本，太给力了!”泰安蓝海御华【huá】大饭店人力资源部负【fù】责【zé】人【rén】陈【chén】朝对新【xīn】政策赞【zàn】不绝口【kǒu】。

泰【tài】安蓝海御华大饭【fàn】店【diàn】是山东泰安市的一家餐饮【yǐn】住宿企业，受疫【yì】情影响【xiǎng】，9-21前几【jǐ】乎没开张。“为【wéi】了留住老员工，公司在【zài】停业期间一直没有停发【fā】工资，实行轮流上班，可公司【sī】资金流实在紧张，压力很【hěn】大。”陈朝说，有【yǒu】了新政策【cè】，最多可领【lǐng】50万元补贴，既能稳队伍【wǔ】，还能【néng】强技能、练内【nèi】功【gōng】。

补齐短板，促就业有空间

“促就业【yè】举措要应出尽出，拓岗位办【bàn】法要能用【yòng】尽用。”《政府工作报告》要求，就业【yè】优【yōu】先政策【cè】要全面强【qiáng】化。为此，不仅要努力稳【wěn】定现【xiàn】有【yǒu】就业，还【hái】要积极增加【jiā】新的【de】就业。

“今年我国高校毕业【yè】生达【dá】874万人，再【zài】加上退【tuì】役【yì】军人、新【xīn】进城农民工等群体，需要在城【chéng】镇【zhèn】实现就业的新增就业人【rén】口达1000多万【wàn】人。”赖德胜说，提出城镇新增就业900万人以【yǐ】上的全年【nián】预期目标有【yǒu】其客观【guān】必要性【xìng】。

受访专【zhuān】家表示【shì】，在我国【guó】，新【xīn】增就业来自【zì】四个方【fāng】面，即各【gè】类企业和实体扩展的就业，创业者自谋职业【yè】和自主【zhǔ】创业带动的就业，机关事【shì】业单位和【hé】公益性岗位安排的人员就业，以及劳动【dòng】者灵【líng】活就【jiù】业【yè】和新【xīn】就业形态创造的就【jiù】业。

“其中，新就业形态快速成长，活力蓬【péng】勃，是【shì】我国【guó】新【xīn】增就【jiù】业的重要组【zǔ】成部分。” 首都经贸大【dà】学【xué】劳动经济学院副教授张成刚说【shuō】。

“1、2、3，蹦【bèng】。”北京朝阳区【qū】星【xīng】河湾小区，徐琳琳正带着4个小朋友【yǒu】上户外体能课。“每【měi】周【zhōu】上5天课，每【měi】天6小时，每小【xiǎo】时150—200元，月收入近【jìn】2万元。”

原来，受【shòu】疫【yì】情影响，不少幼儿园停止【zhǐ】了招聘工作，苦【kǔ】于没【méi】有【yǒu】岗位的徐【xú】琳【lín】琳通过摩尔妈妈【mā】平台匹配，当起了到家老师。

除了到家【jiā】老师，疫情防控期间【jiān】，核酸检测员、在线学习服务【wù】师、信息【xī】安全测试员【yuán】、互联网【wǎng】营销师、老年健【jiàn】康【kāng】评【píng】估师【shī】……一批新就业形态脱颖而出，吸引了大【dà】量就业。

张成刚【gāng】介绍，新【xīn】就【jiù】业形态指的是新一轮【lún】工【gōng】业革【gé】命带动的【de】智能化、数字【zì】化、信息化的【de】工作模式。当前【qián】，新就业【yè】形【xíng】态以平台组织为特征，主要集中在【zài】“互联网+服【fú】务业”。“我们应该顺应信【xìn】息技术革命和数字经济的发展趋势【shì】，顺应【yīng】劳动力市【shì】场【chǎng】变化和【hé】劳动者就业偏好变化的趋势，让新就业形态茁壮成长。”

不过，要让新就业形态成【chéng】为城镇新增【zēng】就业的重要【yào】力量，相【xiàng】关政【zhèng】策、制度安排【pái】还得尽【jìn】快补齐短【duǎn】板。

“我们建议，失业【yè】保险【xiǎn】和工伤【shāng】保险应尽【jìn】快把【bǎ】新就业【yè】形态从业人员纳入【rù】保障范【fàn】围，积极探索建立【lì】适应非标准就业【yè】人员特点的制度安排。”赖【lài】德胜说，现行劳动关系制度体系不【bú】适应新就业【yè】形态的发展，新【xīn】型劳动【dòng】关系如何界【jiè】定，也亟须【xū】有关【guān】部门【mén】加【jiā】紧出台相关规定。

张【zhāng】成刚建议，有关公共就业【yè】服务应【yīng】将新【xīn】就业形态纳入服务范围，进一步清理取消限制【zhì】灵活就业的不合理规定【dìng】，取消【xiāo】新产业、新业【yè】态、新模式【shì】在市场准入【rù】、资【zī】格认定【dìng】等方面【miàn】存在的过严标准、过高门【mén】槛。

强化技能，稳就业有信心

“我当过瓦工，下过【guò】煤矿，可年纪大了，还是有【yǒu】门手艺【yì】靠谱。” 9-21，山西吕梁【liáng】离石区贝亲职业技能【néng】学校内，来自坪头乡【xiāng】的薛军平正在参加一场有【yǒu】关【guān】养老病患护理的培【péi】训。“真想不到【dào】四十【shí】几岁了还能【néng】再上一次【cì】学，当一【yī】回学【xué】生【shēng】。”

要保障就业和【hé】民生，促进失【shī】业人员再就业也是重【chóng】要【yào】一环【huán】。这其中，技能培训至关【guān】重要。

想转岗?线下培训领进门。

“这是变速【sù】箱，汽车的三大件【jiàn】之一，你看，里面的凸轮【lún】轴已经过度磨损了，你来换【huàn】，我【wǒ】手把手教你。”9-21，在青海西【xī】宁【níng】市【shì】公【gōng】交集团修理车间里，维修师傅常林正在指导学【xué】徒安晓瑞【ruì】进行维修。

年初所在公【gōng】司裁员，安晓【xiǎo】瑞一下成【chéng】了失业人【rén】员【yuán】。“工作不好找【zhǎo】，一听说西宁【níng】公交集团提供技能培【péi】训，考核【hé】通过后【hòu】就能正式入职，我立马报了培训班【bān】。” 安晓瑞说。

在【zài】常师傅一对一的指导下，安晓【xiǎo】瑞已经逐渐熟悉【xī】了机械【xiè】原【yuán】理，这是【shì】他第三【sān】次实操训练。很快，散落一【yī】地的零件就【jiù】被他完整组装在【zài】一【yī】起。

想创业?云端学习练本领。

“足不出户就能学习【xí】很多知识【shí】，而【ér】且正是农【nóng】忙季节，干活【huó】学习两不误。”四川【chuān】眉山市仁寿【shòu】县的周丽英前一阵在家培【péi】训，收获【huò】不【bú】少。周【zhōu】丽英之前在重庆一家汽车企业【yè】打工，受疫【yì】情影响，返岗时间比往年延后，便萌【méng】生【shēng】了【le】开个小餐馆【guǎn】的想法。正好【hǎo】，赶上县里推广在线培【péi】训，周丽英好好地【dì】练了【le】一把自【zì】己的厨艺。

3月下【xià】旬以来，人社【shè】部“百日免费线上技能【néng】培训行动”进展迅【xùn】速。截至9-21，全国线【xiàn】上技【jì】能培训实名注册总【zǒng】人次数已达1196万。其中，排【pái】名前三位的省份是：广东174万【wàn】人次，江【jiāng】苏128万【wàn】人次【cì】，河南116万人次。

想干新职业?企业“大学”来科普。

密室设计师是干什么【me】的?密【mì】室【shì】演【yǎn】员有啥要求【qiú】?网店设计【jì】师又该怎么干?

随着经济转型升级【jí】的推【tuī】进，灵【líng】活多元【yuán】的新业态【tài】带动【dòng】了新职业，吸引许多年轻人加入其中。美团点【diǎn】评发【fā】布的《2019年【nián】生活【huó】服务业【yè】新职业人群【qún】报告》显示，80后和90后成为新职业从业【yè】者的主力军【jun1】，占比超【chāo】过90%。其中，有近五成新职业从业者希望增加职【zhí】业【yè】培训。

在【zài】此背景下，不少知名互【hù】联【lián】网【wǎng】企业开【kāi】办的【de】“大学”应运而生。中国就业培训技术指【zhǐ】导中心就携手阿里巴巴，推出新职【zhí】业【yè】在线学习【xí】平台【tái】，提【tí】供【gòng】供应链管理师、网【wǎng】约配送员【yuán】、人工智能【néng】训练师、全【quán】媒体运营师【shī】、健康照护师等16个新职业培训。

“下一步，我们【men】将紧盯形势【shì】变【biàn】化，注重精准施策，千方百计稳定现【xiàn】有就业【yè】，积极增加新【xīn】的【de】就业，促进失业【yè】人员再就【jiù】业，为夺取疫【yì】情防控【kòng】和经济社【shè】会发展双胜利筑【zhù】牢基础、贡献力量。”人【rén】社【shè】部副部长【zhǎng】李【lǐ】忠说。