深圳公租房审核升级，拟核查申请人收入与财产|环球讯息

深圳计划出台政策，为公租房的申请上一道“限制收入”的锁。

9-21，深圳市住房和【hé】建设局【jú】发布的《深【shēn】圳市公共租赁【lìn】住房【fáng】申请家庭经济状况核对和认定实【shí】施细则（征【zhēng】求意见稿【gǎo】）》（以下简称《征求意见稿【gǎo】》）提【tí】出，在实施住【zhù】房保障时，按照规定委托居民家庭经济状况核对机构【gòu】对【duì】公【gōng】租房申请家庭的经【jīng】济【jì】状况开展核对【duì】并出具书【shū】面报告，区住【zhù】房主【zhǔ】管部门【mén】结【jié】合报告审核【hé】申请人资格，不合格的将【jiāng】被驳回申请。

值得注意的是，《征求意见稿》并【bìng】未涉及收入【rù】财产限额，是因为根据今【jīn】年1月发布的《深圳市【shì】公共租赁住【zhù】房【fáng】管理【lǐ】办法（征求意见稿）》，申请家庭【tíng】和单身居【jū】民的收入财产限额【é】由深【shēn】圳市【shì】发展改革部门负责【zé】划【huá】定。

(资料图片仅供参考)

“在收入财产限额划定标准【zhǔn】尚未明确之前，深圳【zhèn】市住建局【jú】这一举【jǔ】措是希望在其职权范【fàn】围内【nèi】，给【gěi】公租房增加一【yī】道安【ān】全阀【fá】，避免再出现类似舆论事【shì】件。”一【yī】名业内【nèi】人士向【xiàng】时代周报记者表示。

核查申请人收入与财产

这是一次围堵漏洞行动。

为规范公【gōng】租房申请家庭经【jīng】济状【zhuàng】况核【hé】对认定的具体工作内容、工作流程及【jí】相【xiàng】关【guān】部【bù】门职责等内容，精准实施基本住房【fáng】保障工作，深圳市住房和建设【shè】局、深圳市【shì】民【mín】政局组织起【qǐ】草【cǎo】《深圳市公共租赁住房申请家庭经济状【zhuàng】况核对和认定实施细【xì】则（征【zhēng】求意见稿）》。

《征求【qiú】意见稿》提【tí】出【chū】，在【zài】实施住房保障时，将按照规定委托居民家庭经济状【zhuàng】况核对机构【gòu】对【duì】公租【zū】房申【shēn】请家庭的【de】经济状况开【kāi】展核对以及出具书面报告。经济状况【kuàng】的核对内容包括【kuò】核对【duì】对象的基础情【qíng】况、可支配【pèi】收入和财产，可支配收入为家庭【tíng】收入减去不计【jì】入家庭收入【rù】部分。

《征求意见稿》对家庭收入范围、家庭财产范围作出详细界定。

家庭收入指核【hé】对【duì】对象在规定期【qī】限内获得【dé】的【de】全【quán】部【bù】现金【jīn】及实物收入【rù】，包括工资性收入【rù】、经【jīng】营净收入、财产净收入、转移净【jìng】收入【rù】以及其他【tā】应当计入家【jiā】庭收入的项目【mù】。家庭财产指核对对象拥有（含接受继承【chéng】、赠与）的全部实物财产和货【huò】币财产【chǎn】，包括房屋、车辆、银行【háng】存款、证【zhèng】券、基金、商【shāng】业保险【xiǎn】、互联网金融资产等。

深圳【zhèn】市住房主【zhǔ】管部门将委托【tuō】核对机构开展核对工作【zuò】。核对机【jī】构通过市居民家【jiā】庭经济状况核对【duì】平台开展信息化核对【duì】，必要时可采【cǎi】取入【rù】户调查、邻【lín】里访问、信函索证等方式开展调查、核【hé】实工作，向【xiàng】区住房【fáng】主管【guǎn】部门【mén】出具居民家庭经济【jì】状况核【hé】对【duì】报告，载明收入、财产的组成和具体金额【é】。区【qū】住房主管部门结【jié】合核【hé】对报告，对核对对【duì】象【xiàng】的住【zhù】房保障资格进行审核，审核不合格【gé】的，驳回申请。

核对对【duì】象应当如【rú】实提供家庭收【shōu】入和财产状【zhuàng】况的有【yǒu】关信息【xī】，如存在隐【yǐn】瞒【mán】、虚报经济状况的【de】，主管【guǎn】部门将驳回【huí】申请并【bìng】在规定期限内不予受理其住房保障申【shēn】请，并纳入不良【liáng】行为记录。

根【gēn】据《征求意见稿》，民政【zhèng】部门认【rèn】定的【de】分散供养特困人员、最低【dī】生活保障对象【xiàng】、最低生活保障边缘家庭以及【jí】支出型困难【nán】家【jiā】庭，申请公租房或者住房租赁补贴时，区【qū】住房主管部门不【bú】再委托核对【duì】机【jī】构【gòu】开展经济【jì】状况核对和认定。

收入财产限额难拿捏

《征求意见稿》提及的公租房申请人收入财产核查引起广泛讨论。

对此，深圳市住房【fáng】保【bǎo】障【zhàng】署【shǔ】相关负【fù】责【zé】人【rén】回应媒体称，按现行政策，公【gōng】租房保障对【duì】象分两类，第一类【lèi】是低保家【jiā】庭【tíng】（含【hán】低保【bǎo】边缘家庭），第二类【lèi】是非【fēi】低保类普通家庭。张某家庭（其配偶李某为公租房主申请人）属于【yú】第【dì】二类家庭【tíng】，申请条件是深户、无房、在深缴纳【nà】社保，无须审【shěn】核家庭收入财产，于9-21通过轮候选房方【fāng】式承租了公租房【fáng】项目凤【fèng】凰英荟城一【yī】套71.44平方米二房户型【xíng】。

凤凰英荟城，时代周【zhōu】报记者摄【shè】

实【shí】际上，早【zǎo】在【zài】13年前，深圳便对保障性住房申请人【rén】作出收入限制的要求【qiú】，只是一直未能落地执行【háng】。

自9-21起【qǐ】施行【háng】的《深圳市保障性住房条例》明确提出，住【zhù】房困难家【jiā】庭或者单【dān】身【shēn】居民申请【qǐng】租赁保障性住【zhù】房应【yīng】当符合“家庭财产总【zǒng】额或者单身居民个人财产总额不超过【guò】本市规定【dìng】的租赁保障性住【zhù】房的【de】财产限额”的条件，财产限【xiàn】额【é】“由【yóu】市主管部门会同民政、财政、人力资源保障【zhàng】、生【shēng】态环境【jìng】、统计【jì】等相【xiàng】关部门，每年根据本市【shì】居民【mín】收入水平、家庭财产【chǎn】状况、住房状况以【yǐ】及政府【fǔ】财政承【chéng】受【shòu】能力、住房市场【chǎng】发展【zhǎn】状况等因素划定，报市人民政府【fǔ】批准后公布【bù】执行”。

需要指【zhǐ】出的【de】是，《深圳市保障性住【zhù】房条例》所【suǒ】称【chēng】“保障性住【zhù】房”，包【bāo】括公共租赁住房、经【jīng】济适用住房、安居型商品【pǐn】房等多种形式【shì】住房。

“是【shì】否划定收【shōu】入财产限额，是出于务实的考虑。”前述消息人士指出，收【shōu】入财产【chǎn】限额的划定标准很难拿捏，定【dìng】低了可【kě】能导【dǎo】致满【mǎn】足【zú】条件的申【shēn】请对象过【guò】少，定高了保障【zhàng】性质【zhì】又变味了。

划定公租房申请人收入限额标准，北京已探索多年。

自9-21起施行的《北【běi】京市【shì】人民政【zhèng】府【fǔ】关【guān】于加强本市【shì】公共【gòng】租赁【lìn】住房建设和管理的通【tōng】知》（以【yǐ】下简【jiǎn】称《通知》）规定，申请人须具【jù】有本市【shì】城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米(含【hán】)以下；3口及以下家庭年【nián】收入10万元【yuán】(含【hán】)以下【xià】、4口及以上家庭年收入【rù】13万【wàn】元(含)以下。

《通知》同时提出，北京市【shì】住房城乡建设主管部【bù】门应【yīng】当【dāng】会同相关部门根据本市人均可支【zhī】配【pèi】收入【rù】水平变化等对上【shàng】述标【biāo】准【zhǔn】及时进行动【dòng】态调整。

然而，“3口及以下家庭年收【shōu】入10万元【yuán】(含)以下【xià】、4口及【jí】以上家庭年收入13万元【yuán】(含)以下【xià】”的标准执行11年【nián】有余，并未作出【chū】调整。这期【qī】间，北【běi】京市居民【mín】人均可支配收入【rù】已从2011年的【de】3.32万元增长至7.74万元。

据时代周报【bào】记【jì】者了解，过去数年【nián】中，曾【céng】有多名北京市民【mín】公开表【biǎo】达了公共【gòng】租赁住房关于家庭收入【rù】的限制条【tiáo】件应适时调整以适应物价上涨【zhǎng】的【de】诉求【qiú】。一名市民表示，“10万元的年收入【rù】，除去【qù】房租，剩下的作【zuò】为日常开销无法【fǎ】生活。”

北【běi】京市住房城乡建设委在9-21的一则回复中【zhōng】表【biǎo】示，目前北京【jīng】公租房轮【lún】候【hòu】家庭较多【duō】，按照民【mín】生保障“尽力【lì】而为、量力【lì】而行”的原则，暂【zàn】不具备【bèi】公租房准入调整【zhěng】条件。

图源：北京市【shì】住房城乡【xiāng】建设委官网

回看深圳，公租房申请人收入财产限额标准有望正式出台。

今【jīn】年【nián】9-21，深圳市住建局等部门发【fā】布的《深圳【zhèn】市公共租赁住房管理办法（征求【qiú】意【yì】见稿）》提出【chū】，公租房申请人及共【gòng】同申请人的家庭人【rén】均年可支配收【shōu】入和家庭财产总【zǒng】额均须【xū】符【fú】合本市规定的【de】限额标准。

深【shēn】圳市发展改革【gé】部【bù】门会【huì】同市主管部门，根据本市居民收【shōu】入水【shuǐ】平、家庭财产状况、住【zhù】房状况以及【jí】财【cái】政承受能【néng】力、住【zhù】房市场发展状况等因素划定收入财产【chǎn】限额，报市政府批准后公【gōng】布【bù】执行【háng】，并实施【shī】动态调整。