【光明时评】护航“良田粮用”“粮田良用”

(资料图)

【光明时评】

建设高标准农田是提升粮食综【zōng】合生产能力、巩固国家粮食安全保障基础的重【chóng】要举措。今年一季【jì】度，各地加快推进高标准农田等重点【diǎn】项目建【jiàn】设，20个【gè】地区【qū】启动【dòng】开【kāi】展整区【qū】域【yù】推进高标准农田建【jiàn】设【shè】试点【diǎn】。农【nóng】业农村部数据显示，截至3月底，今年全国【guó】已【yǐ】建成【chéng】高标准农【nóng】田面积【jī】超1900万【wàn】亩。

党的二【èr】十大报【bào】告提出，逐步把永久基本农田全部【bù】建成高标准农【nóng】田。农业农村部发布的《关【guān】于推进【jìn】高标【biāo】准【zhǔn】农田改造【zào】提【tí】升的指导意【yì】见》明确【què】，2023—2030年，全国年均改造提升3500万【wàn】亩高标准农田。建设高标准农【nóng】田将【jiāng】有效改【gǎi】善农【nóng】业生产【chǎn】条【tiáo】件【jiàn】，有【yǒu】利于提高农【nóng】业装备水【shuǐ】平、耕地资源利用效率和土地产出效率，促进农民增收。截【jié】至2022年年【nián】底，全国已累计建成10亿亩高标准农田，能稳【wěn】定保障1万亿【yì】斤以上粮食【shí】产能。

建设高标准农田事【shì】关粮食安全这一国【guó】之【zhī】大计【jì】，必须【xū】坚持高【gāo】质量、严要求的建【jiàn】设标准。我国地【dì】域辽阔，各省市的土【tǔ】地【dì】存【cún】在很大差异性，这【zhè】意味着在建设高标【biāo】准农田时，要遵【zūn】循科学建【jiàn】设原则，加强技术支持，注重质量控制【zhì】，不同地区、不【bú】同类型的【de】土地采取不【bú】同的建设【shè】策略。应【yīng】因【yīn】地制宜、科学规划，综合考虑土壤、水【shuǐ】利、气象等因素，确定土地利用方式、作物种植结构、田间管【guǎn】理模式等。

推进【jìn】高标准农田建【jiàn】设，可充分【fèn】运用现代化技术手段，如信息化技术、精准农业技术、智【zhì】能化农业设【shè】备等，发展智【zhì】慧型【xíng】农业【yè】，提高农田【tián】的产量和效益。遵照高标准农【nóng】田的国【guó】家标【biāo】准，逐一落实【shí】田块平整归并、灌排设施建设，在土壤【rǎng】改良、农田【tián】建设、田间管【guǎn】理等【děng】各个【gè】环节【jiē】严把质【zhì】量【liàng】关，确保【bǎo】农田达到高质量标准，协调好经【jīng】济效益、社会效【xiào】益和【hé】生态效益，进而【ér】提高土地利用率和产出率，提升农【nóng】业产业化经【jīng】营水【shuǐ】平，真正发挥其【qí】促【cù】农增收作【zuò】用【yòng】。

高标准农田建设“三【sān】分靠建、七分靠管”。建立健全监【jiān】督管理机【jī】制，确保管【guǎn】护工作落实落细落好【hǎo】十分重要。不【bú】断建立【lì】健全【quán】“规划布局—建设维护—考核监督【dū】—修【xiū】正完善”的长【zhǎng】效机制，加【jiā】强【qiáng】对农田【tián】的巡查和监管，及【jí】时发现和解决问题，确保高【gāo】标【biāo】准农【nóng】田的【de】顺利建【jiàn】设。各【gè】地可建立【lì】县、乡【xiāng】、村三级田长制责任体系，引入技术监督力量，定期开展【zhǎn】“回头【tóu】看”实【shí】地【dì】查看设施【shī】完好程度【dù】及管护情况【kuàng】。比如【rú】，浙江【jiāng】在【zài】实践【jiàn】中探【tàn】索形成了“田长巡【xún】查【chá】、铁塔探头、卫星遥感、无人【rén】机航摄【shè】”四位一体的【de】耕地信息化【huà】监管链条【tiáo】，或值【zhí】得借鉴。此外，还可建立信息公开【kāi】制度，及时向【xiàng】社会公开【kāi】高标【biāo】准农【nóng】田建设项目的相关信息，以便于外【wài】部监督，还可邀请当地【dì】农民【mín】做农田监督员，便于及时督促【cù】纠错。

一些地区在高标准【zhǔn】农田建设中存在【zài】“数字造田”等乱象，对【duì】此需要加大【dà】惩【chéng】处【chù】力【lì】度，以增强【qiáng】震慑效【xiào】应。应建立健全高标【biāo】准【zhǔn】农田建设的管理制【zhì】度和规范，明确权责，规范建设程【chéng】序【xù】和流程【chéng】，对弄虚作假行为严肃【sù】查处，依法追究责任【rèn】。对【duì】于高标准农田建设【shè】链条上每一个环【huán】节的主体，如施工【gōng】单【dān】位、监理【lǐ】单位、设【shè】计【jì】单位等，也都应纳入监管【guǎn】，促进高【gāo】标准农田高质量建设、高效率管【guǎn】理、高水平利用【yòng】，确保“良田粮【liáng】用”“粮【liáng】田良用”。如此，方能真正筑牢粮食安全底线，让我们的【de】饭【fàn】碗任【rèn】何【hé】时【shí】候都牢牢端在自己手中。

（作者：张玲玲，系中国农业大学马克思主义学院副教授）