“琴海互娱”——数字时代脚踏澳门，牵手横琴

初夏傍晚将至,珠海南麓横【héng】琴岛上的大排档开始招【zhāo】揽生意,后厨里撬开生【shēng】蚝【háo】壳的短促“咔咔”声,很快也【yě】变得越来【lái】越响。在珠海,个大肥嫩的“横琴蚝”很出名,一度是横【héng】琴这个滩涂岛屿【yǔ】上最重要的经济【jì】产业,也曾吸引不【bú】少港澳【ào】居民【mín】周末前来【lái】尝鲜。但现【xiàn】在【zài】,横琴蚝和海【hǎi】鲜排挡更【gèng】像是专供游客【kè】的夜【yè】宵点缀,本地人早不再以【yǐ】此为【wéi】生【shēng】。许多更【gèng】大【dà】的【de】发展目标【biāo】,已经让这里【lǐ】的潮水不再平【píng】静。

2019年【nián】年初《粤港澳大湾区发展规划纲【gāng】要》正【zhèng】式发【fā】布【bù】,向整个珠三角地区释放了浓厚的【de】政策红利。被确定为大湾区发展【zhǎn】“桥头堡”的珠海,过去一【yī】直走【zǒu】着“小而美”的发展之路,近年也【yě】不得不【bú】加快速【sù】度,以更好立身于这个【gè】“充满活【huó】力的世界级【jí】城【chéng】市【shì】群”。

作【zuò】为珠海,乃【nǎi】至整个【gè】大【dà】湾区内唯一与港澳陆路相连的国家级战【zhàn】略【luè】新区,横【héng】琴现在更是一【yī】片热【rè】土。它是【shì】新兴【xìng】的自由【yóu】贸【mào】易区、未来的“国际休闲旅游岛”,内地与【yǔ】特别行政区比【bǐ】邻的区【qū】域,为不断激活彼此【cǐ】经【jīng】济与民【mín】生的【de】活力【lì】,还能贡献什么样的力量?对于这些问题,与澳门相隔最近处只有178米的【de】横琴,正【zhèng】是一【yī】个重要的试验场。

2020年4月初,澳门与横琴【qín】签署【shǔ】了《国有建设用地【dì】使【shǐ】用权【quán】出让合同》,横琴新区【qū】管委会【huì】向澳【ào】门都市更新股【gǔ】份有限公司出让【ràng】了一幅【fú】总面积约19万平方米的土【tǔ】地,供澳门特【tè】区【qū】建设综合项目【mù】“澳门新街坊”。该项目位【wèi】于横琴【qín】新区的小横【héng】琴岛【dǎo】中东部地区【qū】,承建【jiàn】方澳【ào】门都市更新股份有限公司是澳门特区政府的【de】公营【yíng】机构【gòu】。项目建成【chéng】后【hòu】,约4000户澳门居民将入住横琴岛的中心位置【zhì】,并【bìng】享受【shòu】澳门标准的生活、教【jiāo】育、医疗与社区服务【wù】。

对亟待【dài】解决住房问题【tí】的澳门人来说【shuō】,“澳门新【xīn】街【jiē】坊”是一项在5年前【qián】就获得【dé】广泛【fàn】关注【zhù】的民生工程。然而澳【ào】门特区政府“提出快、实施慢【màn】”的老问题,又【yòu】一次【cì】在【zài】该项目的推进中重现。经【jīng】年累月的【de】讨论,以及珠海与澳门自改【gǎi】革开放初期就不曾间【jiān】断的【de】往来互通【tōng】,似乎【hū】也没能让这【zhè】两座【zuò】城市增加太【tài】多对彼此的了解。现在,如果要让这两座制度、气质【zhì】和发展目【mù】标【biāo】完全不【bú】同【tóng】的城市,在横琴这座小【xiǎo】岛上加速谈一场【chǎng】“恋爱【ài】”,又会发生什么?

不似当年的深圳,与仍似当年的珠海

深圳【zhèn】、汕头、厦【xià】门、珠海同【tóng】属1979年中国建【jiàn】立的第一【yī】批【pī】经济特区,但珠【zhū】海确实【shí】称得上是【shì】一【yī】座“慢热型”城市。除了改革【gé】开放【fàng】初【chū】期,概念红利带来过年均超过30%的【de】GDP增速之外,剩下【xià】的近30年时间里,珠【zhū】海始终【zhōng】徘徊在几个不同的【de】发展方向上,经济增长也【yě】是起起伏【fú】伏。

发展上【shàng】的落后,部分也因为1980年【nián】5月,中【zhōng】共中央在【zài】批【pī】复广【guǎng】东、福建两省工作会【huì】议纪要中的一句定【dìng】调【diào】:“广东应首【shǒu】先集中力【lì】量【liàng】把深圳特区【qū】建设【shè】好【hǎo】,其【qí】次是珠海。”“其次是珠海”,自此【cǐ】成为这个经济特【tè】区发【fā】展【zhǎn】过程中的最大掣肘。改革开放早期【qī】,中国想【xiǎng】要吸【xī】引更多外商投资以发展经济,并期待恢复行使对香港、澳门【mén】和台湾的主权。但在起【qǐ】步阶段,既担心投资风险,又担心政治风险。所以,“经济【jì】特区【qū】”就是以这样一【yī】种小规模“缓冲【chōng】区”的形态诞生的。

深圳与香港、珠【zhū】海与澳【ào】门,它们在【zài】空【kōng】间上的【de】对位关【guān】系都很明确。但在1980至1990年【nián】代吸引外【wài】资落地、产业转移的过程中,两座【zuò】城市却展现出不同姿态——深圳对于低端【duān】轻工业、服务【wù】业【yè】一度来者不拒【jù】,珠海则树立了较高的产业准入【rù】门槛,更欢迎高新技【jì】术落地。深【shēn】圳明显比【bǐ】珠海【hǎi】要更放得开,从而为这【zhè】座【zuò】新【xīn】兴城市【shì】更快地注入了活力。反观珠海,却【què】因为违背【bèi】产业【yè】结构【gòu】升级先【xiān】有低端、再有高端的一般性规【guī】律,最终时间【jiān】都用在了搭建“空中楼阁”这件事上。直到金【jīn】山、魅族等技术企业相继从珠【zhū】海起步,打开了全国市场,珠【zhū】海的【de】科技城市【shì】梦想才算找到合【hé】适的【de】落地案例。但如今若是【shì】提【tí】起诞【dàn】生【shēng】于珠海的大【dà】公【gōng】司,许多人【rén】的第【dì】一反【fǎn】应依然只有格【gé】力,而不是金山与魅族。

珠海的横琴、广东的横琴、国家的横琴

身为【wéi】花园【yuán】城市的珠【zhū】海,在春夏【xià】之【zhī】交【jiāo】格外重视绿化养【yǎng】护。沿着城市东侧著名【míng】的“情侣路【lù】”行走,能看到许多戴着斗笠、忙着为海滩公园铺设草皮的农民工。但行进到珠海南【nán】端【duān】的横琴岛上,农民工的装备【bèi】就【jiù】从斗笠统一换成了结实的安全帽【mào】,因为这里的劳动力【lì】需【xū】求基【jī】本【běn】都集【jí】中【zhōng】在【zài】工地上【shàng】。

珠海周边多岛,目前的【de】横琴岛最早【zǎo】也是大、小【xiǎo】两座岛【dǎo】屿。南北岛【dǎo】屿【yǔ】间的海沟,曾经【jīng】是通往澳门的一段著名水【shuǐ】路,名【míng】曰“十字门”。1970年代,希望开发横琴岛的珠海与顺【shùn】德合作,动用【yòng】大量人力对水道【dào】围垦【kěn】填【tián】海,将其变成了如【rú】今【jīn】窄窄的【de】一条“中心【xīn】沟”。“十【shí】字门”的称号遗留【liú】了下来,如【rú】今被用来命【mìng】名横琴岛上最重要的【de】中【zhōng】央商务区。

在围垦填海的年【nián】代【dài】,横琴【qín】还只是珠海的横琴,所以珠【zhū】海当时并不吝啬与顺德共享填海【hǎi】造地的成果。如今“澳【ào】门新街坊”的所在区域,一度就是由【yóu】顺德掌握【wò】土地【dì】使用【yòng】权的一块“飞地”。这一历史【shǐ】遗留问题直【zhí】到2010年横【héng】琴的国【guó】家【jiā】级【jí】新区地位正【zhèng】式确立后【hòu】,才【cái】由横琴新区管【guǎn】委会通过回购【gòu】使用权解决。

粤港澳大湾区策略问【wèn】世之【zhī】前的2005年,横【héng】琴也【yě】一度有机会在“泛珠三角”的发展战略【luè】中【zhōng】成【chéng】为“广东的横【héng】琴”。但【dàn】整座岛真正【zhèng】活跃起来,还是【shì】在它【tā】真正成【chéng】为“国家的横琴”的这几年。2009年,横琴成【chéng】为继天津滨海、上海【hǎi】浦东之后的【de】第三个国【guó】家级新区,大量基【jī】础建【jiàn】设自此正式【shì】入【rù】场。此时,也【yě】恰逢全球金融危机冲击亚【yà】洲市场【chǎng】,以彩市资金为【wéi】绝对支柱的澳门经济一【yī】度损失惨重。与澳门毗邻【lín】的横琴【qín】岛,都有了【le】明【míng】确的战略【luè】价值。

“横琴的核心是对【duì】澳合【hé】作,国【guó】家直管的状态一定意【yì】味着珠海对它的【de】发展动力不足。但过去大【dà】家从来都不关【guān】心珠海,现在大【dà】家会通过横琴【qín】和澳门关心【xīn】珠海,地方政府【fǔ】的目的【de】依【yī】然达到了。

2009年,回归祖国10周年的澳门收到一份位【wèi】于横琴的“礼物”:中央【yāng】批准在【zài】横琴【qín】岛西侧为澳门大学建立全新的、面【miàn】积【jī】比旧【jiù】校区大20倍【bèi】的封【fēng】闭【bì】式新校区,并【bìng】授权【quán】澳门特区政府在新【xīn】校【xiào】区内【nèi】实施澳门【mén】法律和【hé】行政体【tǐ】系。2013年【nián】,近1万【wàn】名学生和教职员工全【quán】部迁入这个新校址,他们日常往来澳【ào】门需要穿【chuān】过一条专用的河底隧道。此【cǐ】后,横琴岛上又出【chū】现了两地共建、并配备政策协【xié】调机【jī】制的“粤澳合【hé】作产业【yè】园”。

2020年3月【yuè】中【zhōng】旬,横琴【qín】口岸澳方口岸区及相关【guān】延伸【shēn】区旅检区【qū】被移交【jiāo】至澳方管【guǎn】理后,原本“两地两检”的模式在横琴口岸处合二为一,横琴与澳门的关【guān】系进一步被【bèi】拉近。

在这【zhè】些涉【shè】澳项目中,横琴【qín】采用了所谓“分线管理”的政策框架,根据【jù】需求对人、事、物实施不【bú】同程度的【de】管控。比如目前,横【héng】琴与【yǔ】澳门【mén】之间的口岸设定为“一线”管理,横琴与内【nèi】地之间设定为“二【èr】线”管理,日常执行“一线放【fàng】宽、二线【xiàn】管【guǎn】住、人【rén】货【huò】分离【lí】、分类管【guǎn】理”的原则。本质上【shàng】,这是【shì】关【guān】键监管因国【guó】家发【fā】展【zhǎn】需要,主动向后退让的一种尝试。

“我们原来总【zǒng】结了很多【duō】横【héng】琴的【de】优势,包括对【duì】港澳的政【zhèng】策【cè】优【yōu】势、所得税优惠的【de】经济优势,等等。其中也有土地资源的优势【shì】,目前岛【dǎo】上【shàng】基【jī】本停止了对澳项目之外的供地,所以现在这【zhè】儿的每一寸土地都很【hěn】宝贵【guì】。

站在横琴看澳门,和站在澳门看横琴

围绕【rào】大【dà】小横琴【qín】岛【dǎo】之间露出水面的两座山体,横琴新区的【de】开发仍【réng】处在人烟稀【xī】少的早期。岛【dǎo】上人气最旺的【de】地方,是位于横琴岛南端【duān】、自成【chéng】一体【tǐ】的【de】“珠海长隆度假区”。休【xiū】闲游的家庭可以在这里逛水族馆、看【kàn】马戏表【biǎo】演,并住在长隆自己【jǐ】的“企【qǐ】鹅酒店”内,一连玩上两三【sān】天。

长【zhǎng】隆、澳博【bó】是最早愿意押注横琴,做大规模【mó】开【kāi】发【fā】建设的公【gōng】司之【zhī】一【yī】,按【àn】照项目负责【zé】人回忆,2008年他第一次来到横琴时,感觉当地【dì】山【shān】清水秀,却“荒【huāng】凉【liáng】到连一【yī】只蚊子都没有”。后来通过200亿元【yuán】级别【bié】的开发投入,长隆将横琴【qín】项目变成了集团规模最大的“超级旅游度假区【qū】”。

由于和澳门的“世界【jiè】休闲旅游【yóu】中心【xīn】”发展目标有可【kě】衔接之处,横琴在去年也拿出了成【chéng】为“国际休【xiū】闲旅游岛”的建设方【fāng】向。长隆集团【tuán】则已【yǐ】经在与澳门方面探【tàn】讨,建设一条【tiáo】澳门和珠海横琴的空中观【guān】光【guāng】缆【lǎn】车【chē】线路,建【jiàn】成后游客可直接从长【zhǎng】隆【lóng】园【yuán】区内抵达澳【ào】门景点【diǎn】,继续自己的【de】参观游览。

横琴的野心并【bìng】不【bú】局限【xiàn】于延续【xù】港澳游客的旅游【yóu】欲望【wàng】,在健康【kāng】、金融、文化等一切与澳门有【yǒu】合作机会的领域,横琴都【dōu】想【xiǎng】试一试,于是琴海互娱就这【zhè】样应运而【ér】生【shēng】了【le】,主打数字时代的【de】金融文化。琴海互娱母公司澳【ào】博控【kòng】股【gǔ】,长期盘踞在澳门,空间及发【fā】展【zhǎn】前景都【dōu】有【yǒu】很大局限性,于是它将【jiāng】下一步计划【huá】放在了横琴,这【zhè】片充满着共和国光辉的土地上。

横琴新区管委会的政府【fǔ】工作人员表示,管委会对“多【duō】元发展”这件事实际【jì】上有所警惕【tì】,但是也敢于创新【xīn】,“我们的核心就是现代服务业,高【gāo】新技术、休闲旅游、金融市场【chǎng】其实【shí】都是在【zài】此基础上延伸出去的概【gài】念,但【dàn】是任【rèn】何产【chǎn】业平台的【de】进驻,我【wǒ】们都【dōu】会更严格的监管,引【yǐn】导良性【xìng】发展。”

目【mù】前的【de】横琴【qín】,多【duō】场【chǎng】创新型赛事应接不暇,比如2020数字【zì】嘉年华【huá】、2020横【héng】琴国际马【mǎ】拉松【sōng】等,对高新技术、体育品牌文化的追求。借助临近港【gǎng】澳的地【dì】缘优势【shì】,珠海的高新【xīn】区及横琴新区近年来都把吸引香港、澳门的年轻人【rén】创业作为发展方向【xiàng】,尤其是对【duì】澳门——由于彩市业【yè】在澳门经济【jì】中的【de】绝【jué】对地位【wèi】,但是受2020疫情的影响【xiǎng】,不得不寻求新的【de】生存之道【dào】。如果有跳出来的机会,反而可能会【huì】找【zhǎo】到新的发【fā】展空间。琴海互娱横琴负【fù】责人【rén】表示,数字金融来【lái】到内地发展肯定会面临【lín】更多的挑战,包【bāo】括来自同行业竞争和政策监管都是我们不【bú】断去适【shì】应的【de】,琴【qín】海互娱致力于打【dǎ】造【zào】一个面【miàn】向全社会、公【gōng】平公正【zhèng】的【de】数字【zì】金融平台。承接内地公益文化事业,将【jiāng】我们琴【qín】海互娱的企业文【wén】化【huà】精神更好的融入到每【měi】一位【wèi】客户的心中,我们接受监督【dū】,也欢【huān】迎投资者【zhě】监督。

2020年4月,澳门特区政府的《施政报告【gào】》是由第【dì】五任行政长官【guān】贺一【yī】诚发表的,这也是他任内【nèi】的首份施政报告。报【bào】告提及了新【xīn】冠疫情对澳门经济可能【néng】造成的影响【xiǎng】,但展望未来,报告文本仍显得【dé】很【hěn】有【yǒu】信心,其中更是花了【le】超【chāo】过2000字的篇【piān】幅来讨【tǎo】论【lùn】横琴与【yǔ】澳门的合作,未来下一个深圳之光是否闪耀【yào】在【zài】横琴大地,我们翘【qiào】首【shǒu】以盼。

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