滚动：泉州两地入选2022城市营商环境创新县（市）

近日，《2022城市【shì】营商环境创新报【bào】告》（简称报告）由央【yāng】广在【zài】北京发布，福建的【de】福州、厦门、泉州【zhōu】三【sān】地入选【xuǎn】2022城【chéng】市【shì】营商环【huán】境【jìng】创新城【chéng】市。与此同时，来自福【fú】建【jiàn】的晋江、福清、石狮【shī】等三个城市入选2022城市营商环境创新县（市）。

【资料图】

令【lìng】人联想的是，2021年，石狮国内生产【chǎn】总值【zhí】1072.51亿元，增【zēng】长10.4%，首次突破了千亿大关。2022年，全国【guó】共有27个县域人口密度突破【pò】1000人【rén】/平方【fāng】公里的大关，其【qí】中，石狮以每平【píng】方公里4287人位【wèi】列全国县级（市）第一。过去的三年【nián】，是新冠疫【yì】情流行的三年【nián】，然而从营商环境【jìng】到人口密度，再到【dào】国内生产总值【zhí】，泉州【zhōu】石【shí】狮均【jun1】取得【dé】了重大突【tū】破性提升【shēng】，频【pín】频“曝光”于全国先进县【xiàn】域经济的各【gè】类排行榜，成为县域标【biāo】杆，同【tóng】时也诠释出县域经【jīng】济高【gāo】质量发展的城市逻【luó】辑。

营商环境制度创新重在解决急盼

“这个政【zhèng】策真的好，如果【guǒ】像以前那样【yàng】等审【shěn】图，我估计【jì】1个月都【dōu】办【bàn】不下【xià】来施工许可。”通过“告【gào】知承诺制”快速拿到施工【gōng】许可证后，泉州旺【wàng】臻贸易【yì】有限公司新厂【chǎng】房项目工程【chéng】负责人冯先生【shēng】高兴地说。

据【jù】了解，2021年【nián】到2022年，面【miàn】对疫情冲击的特殊社【shè】会【huì】环【huán】境，为减【jiǎn】少企业来往办理手续的次数，石狮【shī】市【shì】先后三次【cì】下【xià】文，对于社会投资的工业类项目，在施工【gōng】许可审批时【shí】实行“告知承诺制”，并将适【shì】用范围不【bú】断【duàn】扩【kuò】大、“门【mén】槛”不断降低——只【zhī】要申请材料齐全并符合法定形【xíng】式，施工许可证便“立等可取【qǔ】”，让【ràng】企业真切感受到【dào】了石狮营商环境的给力。

“告知承诺制”是石狮营【yíng】商环境优化【huà】的缩影之一。立足时代需求【qiú】，立足城【chéng】市实【shí】际，近【jìn】年来石狮的营商环境提升总【zǒng】是打在“七寸”，用在【zài】“刀刃”——

比【bǐ】如，继2021年【nián】破解外贸散【sàn】户“账户冻结”难题后，2022年石狮市场采购企业跨境收汇方式由逐【zhú】笔核销【xiāo】方式转【zhuǎn】变【biàn】为总量核销模【mó】式，外【wài】贸公司无【wú】须在平台【tái】手工录入收汇【huì】来源、涉外收入申报【bào】单号等十多【duō】项收汇信息【xī】。

为帮助企业规避【bì】汇率波动、远期结售汇管理风险，石狮市政【zhèng】府设立【lì】2000万元“公共保证金池”，为辖【xiá】区【qū】外贸企【qǐ】业提供【gòng】“免保证金”远期结售【shòu】汇【huì】服【fú】务，破解银行外【wài】汇保证金账户【hù】开设实名认证及第三方不得【dé】代买代【dài】缴的“卡脖子”问题，其【qí】经验获【huò】得国家外汇管【guǎn】理局总局表扬推【tuī】广【guǎng】。

建设【shè】“i石狮”亲【qīn】清平【píng】台，经济生【shēng】活一手掌【zhǎng】握。该平台目前已【yǐ】上线奖补直达、小微融资、掌上证明等【děng】65个功能模【mó】块，累【lèi】计点击【jī】量超800万【wàn】次。其中，“奖补直达”兑现各类奖补资金【jīn】超9.8亿元、“小【xiǎo】微融【róng】资”对接融资超12.3亿元，实现不动产登记信【xìn】息证【zhèng】明网【wǎng】上查、线上开、自助办，累计【jì】汇【huì】聚各类政【zhèng】务数据超6.5亿条，为【wéi】相关部门提供数【shù】据交叉核【hé】验、数【shù】据查询等服务【wù】超1000万次。

人口密度 治理创新带来城市魅力

一个城【chéng】市有机【jī】体要发展，需要不断有【yǒu】新【xīn】鲜血液注入【rù】，多年来，优越的营商环境，不【bú】断推动着石狮市人才、人口、人【rén】气的聚集。

2022年【nián】，《第一财【cái】经》官微一篇关【guān】于中国县【xiàn】域【yù】人口密度榜【bǎng】的文章，引起广泛关注，作为【wéi】县级市的【de】石狮，人【rén】口【kǒu】密度高达4287人【rén】/平方公里，在全国所有县域中【zhōng】遥遥领先。

精美宜【yí】居的【de】人居环境，让许多新石狮人安心“住在石狮”；琳琅满目的时尚商【shāng】品、包罗荟萃的舌尖美味、山海人【rén】文的“世遗之城”，吸引【yǐn】四海游客慕名前来……2022年，石狮市出台【tái】了“创在石狮”“购在【zài】石狮”“游在【zài】石狮”“吃【chī】在石【shí】狮”“住在石狮”等五【wǔ】个工作【zuò】方【fāng】案【àn】（简【jiǎn】称【chēng】“五【wǔ】在石狮”），吹响全面进军现代化商【shāng】贸之都的号【hào】角，成为“引得来”“留得【dé】住”外来人【rén】口的【de】取胜法宝【bǎo】。

人口密度高的背【bèi】后，城【chéng】市治理的难度也几何【hé】级上升，如何守护好这一方“烟火气”，考验着石狮社【shè】会【huì】治理【lǐ】的【de】效【xiào】能和智慧。为【wéi】此【cǐ】，石狮市依托智慧【huì】石【shí】狮【shī】管控指挥平台、网格通App、“i石狮”微信小程序，线下配套“信息【xī】采集、排查报送、处置【zhì】反馈”等【děng】工作机制，按照“谁接单、谁处【chù】置、谁反馈【kuì】”的【de】原则【zé】，创【chuàng】新实【shí】现了全域“一张【zhāng】网”调度【dù】指挥，形成“需【xū】求在网【wǎng】格【gé】发现、信息在网格【gé】采【cǎi】集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展【zhǎn】”的全闭【bì】环管理，建设起基层社【shè】会治理的新格局，走出【chū】以【yǐ】高效城市治理，助力高质量发展的新路子。

县域经济 区域优势还看人才红利

人口密度的提升，带来大量高【gāo】素质的产业工人，也为【wéi】石狮这【zhè】座城【chéng】市【shì】的经【jīng】济发展带【dài】来了【le】生力军。目前，在主导产【chǎn】业方面，经过【guò】30多年的发展，石狮已形成涵【hán】盖纺织原料【liào】、纺【fǎng】纱【shā】织布【bù】、漂染整理、成衣加【jiā】工、辅料【liào】生产等领域的【de】完整【zhěng】纺织服装【zhuāng】产业链，拥【yōng】有8000多【duō】家纺织服装及【jí】配套【tào】行业企业。厚实的产业基础，也促成【chéng】当地【dì】电商产业的成形【xíng】成势【shì】，石狮已拥有超4万个电【diàn】商卖家、20个超千【qiān】平【píng】方米的直播基地，淘宝镇【zhèn】覆盖全域【yù】，电商从业人员超20万人【rén】，成功打【dǎ】造出“超千亿规模的电商【shāng】网红区域中心”。

此外，石狮的机械装备、海洋【yáng】食品、港【gǎng】口物流【liú】、光子信息【xī】等新兴产业【yè】也呈现良好的发展势头，共【gòng】同推动石【shí】狮城市GDP从2012年【nián】的494亿【yì】元，增至2021年的1073亿元。2022年，石狮市GDP达1159.68亿元，同【tóng】比仍增长【zhǎng】4.2%。

同时，随着市场采购贸易试点、预【yù】包装【zhuāng】食品出【chū】口试【shì】点两个国【guó】家级试【shì】点的落地，石狮让更多人实【shí】现了“在家门【mén】口做全球生意”。在兴商强【qiáng】市、以贸带【dài】工、贸工联动的发【fā】展模式下，据统计，近【jìn】十年来，石狮【shī】市场主【zhǔ】体【tǐ】从1.23万户增至15万余户，平【píng】均【jun1】每5个人中，就有1个人【rén】是企业老板。

从营【yíng】商环境，打造网红城市，以人【rén】才红利，推动产城发展，成【chéng】为石狮高质量发展的城市逻辑，正如【rú】石狮市相关领导所展望的——石狮【shī】“用电商带动【dòng】客商，用舌尖带动脚【jiǎo】尖，用今天带动【dòng】明【míng】天【tiān】，正在不【bú】断重塑区域竞争新优【yōu】势。”而赛迪【dí】顾问公司副总裁兼县域【yù】经【jīng】济研究中【zhōng】心主任【rèn】马承恩【ēn】也表【biǎo】示，我国最基础的治理单元县【xiàn】域的生动【dòng】实践，体现和【hé】反【fǎn】映【yìng】了【le】国家营【yíng】商【shāng】环境的底色，也让更多的县【xiàn】域【yù】有了互相学【xué】习【xí】和参考的【de】对象。（泉州晚报记【jì】者 温文清【qīng】 通讯员 王鹏【péng】达）